若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。18、完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。19、行政效率，是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。四、20、我们认为行政决策程序应该包括如下几个步骤：（一）认识问题，界定问题，找出差距。（二）确定决策目标。（三）确定决策标准，确定每个标准的权重。（四）拟定决策方案。（五）分析方案。（六）选择方案。（七）实施决策方案，完善决策。（八）评估决策。21、我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重。除了权利原则外，还需要注意如下几个原则：第一，依法立法原则。第二，民主立法原则。第三，科学立法原则。五、论述题（要点）22、行政监督在公共行政的重要作用，主要表现在如下几个方面：第一，行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。第二，行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制
f度。第三，行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。23、行政改革的动力。（一）政治体制改革和政治权威的推动。（二）经济基础变革的要求。（三）社会演变的要求。（四）科学技术发展的推动。（五）新思想、新价值的推动。
fr