委2006年第50号令）对水泥工业中长期的发展目标提出了具体要求：到2010年，新型干法水泥比重达到70％以上。其中，日产4000吨以上大型新型干法水泥生产线，技术经济指标达到吨水泥综合电耗小于95kWh，熟料热耗小于7404186千焦千克。到2020年，企业数量由目前5000家减少到2000家，生产规模3000万吨以上的达到10家，500万吨以上的达到40家。基本实现水泥工业现代化，技术经济指标和环保达到同期国际先进水平。重点支持在有资源的地区建设日产4000吨及以上规模新型干法水泥项目，西部地区建设规模为日产2000吨及以上；建设大型熟料基地；在靠近市场的地区建设大型水泥粉磨站。禁止建设任何落后工艺的水泥生产能力，对环境污染大、资源破坏严重的小水泥厂，要依法淘汰。通过兼并重组，实行产业整合，积极培育优势企业，提高竞争能力。鼓励大企业在消费市场兼并小企业，将具备条件的小企业改建为粉磨站、中转库或预拌混凝土等接替产业。当前水泥工业正处于快速发展时期，在满足本地区水泥需求的同时也可兼顾周边地区的需要，西部地区新型干法水泥发展薄弱，为国家重点支持地区，以减少运输压力和满足本地区需求为原则，发展建设日产2500吨以上的新型干法水泥，加快淘汰落后，促进西部地区水泥工业结构升级。●2006年10月17日，国家发改委发布了《水泥工业发展专项规划》（发改工业20062222号）指出发展中存在的主要问题及需求预测：全国目前水泥生产能力中55左右仍为落后的立窑和小型干法中空窑，325级水泥等低端产品约占总产量的85，425级及以上的约占12，其余为特种水泥。我国混凝土标号大部分为C20、C30，而国外多为C50、C60。由于混凝土标号标准低，特别是立窑水泥产品质量不稳定，给工程质量带来隐患，直接影响建筑工程的寿命。2005年我国水泥企业全员人均实物劳动生产率约800吨人年，其中小型企业仅200吨人年，中型企业为400600吨人年，日产2000吨以上新型干法生产线，已提高到25004000吨人年。但与发达国家相比仍存在很大差距，如德国为3015吨人年，法国为3273吨人年，日本已达到15000吨人年。根据对美国、德国、法国、日本等发达国家水泥消费量的分析，当人均累积水泥消费量达到1214吨，年人均水泥消费量为600700公斤的时候，水泥消费量达到饱和，消费总量和人均消费量开始呈缓慢下滑的趋势。2005年我国人均水泥消费量806公斤，人均累积消费量869吨。与发达国家相比，人均累积消费量还比较低，随着城镇化进程的加快，水泥r