在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向。城市性质由城市主要职能所决定。
四、简答题（共4小题，每小题8分，共32分）
1、简述城市产生的条件农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市生产的社会经济基础2商品的生产和交换促进了城市发展3自然条件、气候状况和地理位置是城市生产的重要条件。2、简述市政职能的依据（1）市政职能是城市政府各项公共事务及其管理活动的组织化，代表了城市政府活动的基本方向，反映了城市政府行为的基本目的和宗旨。（2）市政职能决定着城市政府管理范围和组织规模。（3）市政职能既取决于国家和地方行政体制，又在不断地影响和改变着城市各级政府上下左右的行政关系，是中央、省和城市政府权责分工和事务分割的重要依据。（4）市政职能是城市政府实施“三定方案”的重要依据。
f（5）市政职能是否科学合理，直接关系到政府管理的绩效和成败，关系着城市的发展和未来。3、简述城市旧城改造与新区开发的注意点（1）统一规划，合理布局。城市旧城改造与新区开发都是在城市总体规划的基础上进行的，都必须服从城市总体规划的安排。（2）因地制宜，量力而行。每个城市都有自己的特点．在日城改造与新区开发中要根据各自城市的实际情况，突出特色，因地制宜地进行改造与开发。（3）综合开发，配套建设。综合开发是旧城改造与新区开发的核心，产业转移是旧城改造与新区开发的连接点。4、简述城市社区的构成要素第一，有以一定社会关系为纽带进行共同社会生活的城市居民；第二，有特定的活动空间和生活居住地域；第三，有相对完备的生活服务设施；第四，有独特的文化特征及相对完善的社区组织；第五，在情感和心理上有一定的认同感和归属感。
五、论述题（共1小题，共23分）
1．试述我国生态环境管理的原则与制度（1）全面规划、合理布局，该原则有三层涵义，一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合。二是城市的环境保护规划与城市规划相结合。三是全面规划城市的环境保护工作。以上三层涵义中第一、第二层涵义强调城市环境保护规划应当与城市经济、社会发展计划，与城市总体规划紧密结合、统筹安排，使城市经济社会发展、城市建设与环境保护三者协调发展，第三层涵义强调环境保护管理本身的规划需要全面综合考虑。（2）综合利用、化害为利，这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又r