2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告2004年6月23日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上审计署审计长李金华
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受国务院委托，向全国人大常委会报告2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。根据《中华人民共和国审计法》和《中央预算执行情况审计监督暂行办法》的规定，审计署对2003年度中央预算执行和其他财政收支进行了审计。按照十六大、十六届三中全会和国务院对经济工作的部署，今年的预算执行审计紧紧围绕加强宏观调控、推进依法行政、维护群众利益、促进提高财政资金使用效益开展工作，主要审计了财政部具体组织中央预算执行情况，国家发改委及中央其他部门预算执行情况，税务系统税收征管情况，教育、扶贫、救灾等专项资金管理使用情况，工商银行和原中国人寿保险公司资产负债损益情况，以及原国家电力公司领导班子经济责任履行情况。一、2003年度中央预算执行和其他财政收支审计情况2003年，国务院及其各部门认真贯彻中央确定的各项方针政策，落实全国人大提出的要求，坚持扩大内需方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，针对经济运行中出现的新情况，及时采取措施进行宏观调控，有效促进了国民经济的持续快速协调健康发展。国务院各部门继续推进部门预算和“收支两条线”管理改革，坚持依法理财，加强内部管理，预算和财务管理水平不断提高。2003年，全国财政收入增加较多，首次突破2万亿元，比上年增长149。财政支出重点向农村、科技教育、公共卫生等方面倾斜，有力保障了应对非典疫情、战胜自然灾害和加强社会保障等资金需要，社会事业投入显著增加，财政的宏观调控作用进一步加强。总的看，2003年度中央预算执行和其他财政收支情况是好的，但仍存在一些不容忽视的问题。一中央预算管理中存在的主要问题1预算外资金清理不够彻底，彩票公益金等财政性资金27194亿元仍未纳入预算管理。其中：24个部门收取的行政事业性收费3945亿元，仍存放在预算外中央财政专户；中央财政集中的彩票公益金13575亿元，在收缴中央财政专户后，直接拨付相关部门安排使用。财政部应尽快研究办法，将上述资金纳入预算管理。2在中央本级支出年初预算中安排补助地方支出50213亿元。2003年，财政部在批复和追加交通部预算时，同意交通部将车辆购置税4352亿元直接拨付地方交通部门，用于公
f路建设；将中央本级基本建设资金3977亿元，r