上涨。天然气价格被低估与现行定价机制不合理有关。现行定价机制主要是采用成本加成的定价方法，天然气价格分为出厂价、管输费、城市门站价和终端用户价等4个环节，定价以行政为主，市场为辅，由政府部门根据生产与供应成本再加合理利润确定。按照试点方案，“两广”的天然气定价以上海的燃料油和LPG（液化石油气）的价格作为参考，再加上管道运输和其他管理费用等来综合制定。这种定价机制从“两广”实施的效果来看还可以，但要推广至全国，需要一个渐进的过程。放开天然气价格、由市场竞争来理顺天然气价格并引导天然气资源的合理配置是天然气价改的最终目的，但从效果来看，天然气将长期呈现出“量价齐升”的趋势。如果探索阶梯气价政策对低收入居民实行相对较低价格，那么天然气涨价短期内并不会增加民众的负担，但天然气产业的发展对我国能源格局的影响将逐渐加大，这需要相关行业引起足够的重视。三、2012年发改委拟出台天然气价格形成指导意见覆盖全产业链的新定价机制呼之欲出
f继2011年天然气价格形成机制改革在广东、广西试点之后，2012年这一改革有望继续扩大。国家发改委近期正就《关于天然气价格形成的指导意见》（征求意见稿）在各地小范围征求意见，并组织相关企业及专家进行座谈讨论。与两广的试点相比，新一轮的改革拟从上游扩展至全产业链，而且将在综合考虑成本加利润和市场净回值等定价方式的基础上，形成相对稳定、上下游联动的天然气定价机制，并在全国推行。2011年年底，国家发改委宣布在广东和广西开展天然气价格试点，将以成本加利润的定价方式改为市场净回值的定价方式，由各省统一制定门站价格，供需双方可在不超过这一价格水平的前提下，自主协商确定实际交易价格。两广的试点改革方案只是确定了省门站价格的定价机制，但从省门站价格到消费者还要经过省网公司、市网公司、城市配气公司等好几个环节，这些环节的定价机制并未确定。而且现在上游实行可变动价格，而下游价格的变动却要经过较长周期的听证审核，上下游的价格传导无法顺畅进行。为了理顺天然气价格，在《关于天然气价格形成的指导意见》（征求意见稿）中，发改委拟确定一个覆盖全产业链的天然气定价机制，类似于成品油定价机制，设定价格调整的幅度窗口、时间窗口等各项条件，只要条件满足就可以调价。在向各省物价部门和个别燃气企业就这一机制征求意见的过程中，因为利益诉求不同，各方争议很大。以定价方式而言，成本加利润是顺r