益的机遇。我们必须认清大局与大势，坚持发展是第一要务，增强机遇意识、忧患意识、责任意识，在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全面建成小康社会，必须紧紧扭住发展这个执政兴国的第一要务，必须始终坚持以经济建设为中心，必须抓住适应新常态、把握新常态、引领新常态这个大逻辑。发展面临的形势变了，方式变了，内涵变了，发展理念也要随之发生转变。这就需要确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。发展理念是否对头，从根本上决定着发展的成效乃至成败。习
f近平总书记在党的十八届五中全会上关于《建议》的说明中，深刻阐述了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。全面建成小康社会重在全面，体现在覆盖的人口、领域、区域上，不能出现“掉队者”，必须补齐扶贫开发、生态环境保护、公共产品与服务不足等制约发展的“短板”。这五大发展理念就是针对我国发展中的突出问题提出来的，重点在发展动力、发展平衡、人与自然和谐、发展内外联动、社会公平正义等方面出实招、破难题、建机制，揭示了我国经济发展的新特征、新趋势，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，在理论和实践上有新的突破，是我们党对我国经济社会发展规律的新认识，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。“十三五”规划是在以习近平同志为总书记的党中央领导下编制的第一个五年规划，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官的五年规划，是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划。《建议》明确了“十三五”时期我国发展的指导思想以及“六个坚持”的基本原则。《建议》在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，提出了经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟更加定型等方面新的目标要求。《建议》以创新发展理念为引领，围绕坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展谋篇布局、设计展开，是指导编制“十三五”规划纲要的基本遵循。《建议》提出的“十三五”时期经济社会发展的重大部署和举措，都是这五大发展理念在经济社会发展各领域的具体展开，强调坚持创新发展、着力提r