外地新型农村社区建设的经验介绍
一、正确认识和估价新型农村社区建设1、新型农村社区建设不是一朝一夕的事情，必须确立长期思想，更不可急功近利。省委“九次”党代会提出的以新型城镇化引领“三化”协调发展，是今后河南长期发展的战略决策，时间可能5年10年或更长些时间，豫北、平顶山等地的实践证明，新型社区建设3年才有了看相，也可能5年10年才能完善。2、新型农村社区建设不可能是一帆风顺的，这是一项新的工程，必将受到各个方面的干扰，包括思想领域、政策领域、物质方面束缚。必须敢想敢干、敢创新、敢担当。3、通过社区建设集约、节约用地的目标，一定能实现，但不是立竿见影的，必须从关心农民出发，着重引导激励，而不能强迫命令，搞“一刀切”。二、新型农村社区建设的核心是实现农民的集中居住。新型农村社区建设是实现城乡“一体化”的切入点，是新型城镇化的重要组成部分，是按照城市标准设计、目的是实现人口的集中居住、公共设施效益的最大化、土地的适度规模经营，实现农业生产方式的转变和农民生活方式的转
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f变。人口入住是核心，其他都是为核心服务的。工作中必须坚持这个核心，一切措施都要围绕这个核心。不要把房产开发当成社区建设的全部，只能作为有益补充。三、新型农村社区建设6个难题解决好，建设才能有成效1、规划问题。规划关键是高标准，一方面找一个好的设计单位，另外一个是政府拿钱，而不是开发商投资搞规划，只有这样，设计单位的才不受开发商理念主导。比如舞钢枣园社区，政府一次拿出160万做规划，修建性规划又拿了80万。多高的标准？新乡县古固寨社区规划设计确保五十年一百年不落后，这就是高标准。2、土地问题。土地问题是最难的问题，它包含两个方面，第一个是如何争取上级批准，二是地如何拿到手。针对占用农地的社区，总的原则是“占补平衡、集约用地”，市政府文件已经给出了答案，除去正常报批用地指标外，更多的是以下三个方面，一是开展土地综合整治解决社区建设用地指标，这个需要立项审批；二是利用“三项整治”增减挂钩政策，解决用地问题；三是先建后拆的，县、乡、村和建房农户层层签订拆旧复垦协议，三年完成复垦归还挂钩指标。这是最大的政策、最好的政策。关于土地如何拿到手问题，土地是农村
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f集体所有、一家一户管理使用。要想用地有三种方案，一个是征用；一个是先行租赁，限期置换归还农户；比如，平顶山舞钢林楼社区，每亩地付给农民1000元租金，r