象_、行政行为与_行政环境_之间相互关系为研究对象的。61．1968年，新公共行政学高举（社会公平）的旗帜应运而生，1968它倡导关注（意义价值）、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。62在公共行政领域在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即（机械性）与（社会性）。63新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，（批判理论、道德哲学）对行政学才能从事价值判断他们强调研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，64自20世纪70年代至80年代美国政府部门广泛推行了年代，（全面质量管理）运动，倡导政府部门积极寻求（满足公众）的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改进服务品质。65．目标管理这一概念最初是由德鲁克在目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》1954一目标管理这一概念最初是由德鲁克在书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用（自我控制管理）代替（限制管理）。66德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及（方案任务），它们分别由组织中的各级管理人员和（一般工作人员）来制定。67在德鲁克看来在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的（服务性设施）”，其管理的目的在于“（提供出色服务）”。68德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、（分解）、实施、（评估）等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。69奎德认为奎德认为，政策分析是在（运筹学）和（系统分析）的基）础上发展起来的。70奎德认为政策分析的本质不仅是要考虑奎德认为，（应该怎么办）而且，更要首先考虑（应该干什么）。71奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫（执行分奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫“析）”。72在奎德看来在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在（政治可行性）与（谁是真正的主人两个方面。73所谓公共选择是指所谓公共选择是指（非市场）的集体选择，实际上就是（政府选所谓公共选择是指择74．政府的失败是择理论的研究重点，（政府的失败政府的失败）分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的（规则制约体系）是公共选择理论的最，高目标。75布坎南认为政府政策的低效率是指布坎r