行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素。政治性因素政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素1616韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作组织理论之父。之一17．西方行政学的产生和发展是与西方科学管理运动密切相关西方行政学的产生和发展是与西方科学管理西方行政学的产生和发展是与西方科学管理运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。18为了提高劳动生产率泰勒主张明确划分计划职能与执行职，能，改变传统的经验工作方法。19泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力的泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力适合于其工作而又愿意努力的人。20泰勒认为规模较大的企业不能只依据职能原则来组织和管，理，而必须应用例外原则。
将（价值理论）放在优先考虑的地位。21作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家法约尔没有像，泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题而是试图寻求一，种具更广泛适用性的“_一般管理理论”。22法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。要素分析来揭示的管理活动的要素分析来揭示的23法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域从组织理论上。看，法约尔所讨论的主要是组织结构问题。24法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称“管理过程学派”。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是管理要素说和管理原则，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。25．怀特作为西方行政学的奠基人怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长_人事行政问题的怀特作为西方行政学的奠基人研究。他坚信行政管理存在着一些具有普适性_的理论原则，怀特早在19、26怀特早在世纪20年代便从经济环境和政治环境客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。27，27怀特认为政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权利的适当分配为基础的。怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个28怀特指出途径要相互补充，灵活运用。29综观古利克的整个行政学思想综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有_29综观古利r