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转型时期政府与市场：替代、补充与发展
作者：张爽来源：《消费导刊理论版》2008年第02期
摘要本文深入分析了政府失灵现象及原因，提出市场与政府在理论条件下的相互替代与补充地关系，并为我国正确处理好政府与市场的关系，完善宏观调控机制，提高政府工作效率，提出了若干措施和建议。
关键词政府失灵市场失灵替代补充发展
作者简介：张爽（1980），女，辽宁沈阳人，辽宁大学经济学院政治经济学专业博士研究生。
一、政府失灵的一般理论阐述“政府失灵”，又称“政府失效”，诺贝尔经济学奖获得者保罗萨缪尔森曾经下过这样一个定义，他说：“当政府政策或集体行动所采取的手段不能改善经济运行的效率或（导致）道德上可接受的收入分配时，政府失灵便产生了。”政府失灵，是政府为了矫正和弥补市场机制的功能缺陷所采取的立法、行政管理以及各种经济政策手段，在实施过程中往往会出现各种事与愿违的结果，最终导致政府干预经济的效率低下和社会福利损失。
二、转型时期政府失灵的主要原因目前我国现实生活中存在政府失灵，主要表现在以下几个方面：（一）无效调节导致政府失灵由于制度不完善、财力不足等原因，政府应该进入的领域而没有进入或没有完全进入，调控手段缺乏力度，调控机制运转不灵，调控效果难以到位，从而造成了政府失灵。（二）过度干预导致政府失灵在那些本该由市场发挥作用的领域，过多地使用行政手段来管理经济，政府应该退出的领域而没有退出或没有完全退出，权力集中、责任无限，结果不仅没能弥补市场的缺陷，反而扬短抑长，妨碍了市场机制正常发挥作用。
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三、转型时期政府与市场的替代与补充
（一）政府与市场的相互替代
政府与市场的相互替代关系是一种博弈关系，通过发挥政府职能作用来获得一定的产出，就必须放弃一定的市场机制的作用；或者选择一定的市场，通过市场机制的作用来获得一定的产出，而放弃一定的政府职能作用。政府与市场的这种相互替代关系，可以用图1来表示：
图11中的Ⅰ为等产量线（isoqua
tcurve）或等生产线（isoproductcurve），表示的是政府与市场的一般替代关系。图12中，Ⅰ为直线等产量线，表示的是政府与市场的完全替代关系。从图11可以看出，当政府力量的配置为G时，市场力量的配置则为M，政府与市场的组合关系就处于在等产量线上的H点上。如果减少政府干预，将政府力量降低至G时，则市场作用必须加强，并将市场力量r