一定比例计取，或者双方协商。
35需求变更估算
由于软件开发过程中，用户的需求有可能不断变化，从而导致开发工作量的变化，费用追加。故在立项阶段即要请专业机构或者专家对需求变更的风险性进行评估，以便在做项目预算时留出足够应付需求变更的经费。
项目需求变更一般发生在项目建设过程中，立项阶段的咨询服务不受需求变化的影响。但验收测试和工程监理工作量会随着需求变化而加大，所以需求变更费为：需求变更费（建设费＋验收测试费＋监理费）需求变更风险系数f风险系数f可依据以下因素确定：
1项目的成熟度：如果是新项目，则开发过程中出现需求变更的可能性很大，且需求变更幅度大，风险系数就高；如果是成熟项目，或者已经有过案例的项目，则需求变化的可能性较小，即使有变化，幅度也不会太高，则风险系数就低。
2项目的规模大小：如果项目规模小，需求容易确定，变更几率就小，反之就大；
3用户业务的稳定性和管理的规范性：用户单位业务的变化和业务流程的调整，都有可能带来开发过程中需求的变化。
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f标准实用
4前期项目需求分析、系统设计的规范性和完善性：前期的需求分析是否全面到位、系统设计的是否规范和细致，会影响到开发过程的需求变化率。
4工作量估算方法
工作量指在软件项目建设过程中需要投入的人力和时间，一般用人月数进行度量。项目建设阶段一般可分为：开发阶段、实施阶段、运行维护阶段。故在工作量需分阶段进行估算。
工作量开发工作量实施工作量维护工作量另：由于在软件项目开发过程中，因需求变更导致工作量改变的情形不可避免，故可分别在立项阶段进行工作量预算，在项目完成阶段进行工作量核算。
41开发阶段工作量估算
开发工作量是计算实施阶段和维护阶段工作量的基础。主要有两种估算方法。411功能点估算法
该方法主要是依据软件项目的功能需求来评估开发工作量。通过分析系统需求计算项目规模（功能点数），再乘以各阶段完成每个功能点所需要投入的人工时（开发成本系数），就可计算出完成项目所需要的人月数。适用于立项阶段需求分析比较详细的项目或者用于项目完成阶段的最终工作量估算。
开发工作量D（人月）（项目功能点FP开发成本系数kHW）
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其中H是指国家规定的一天工作时数，W指一个月工作天数。
功能点FP的估算详见附录软件项目功能点估算法。
开发成本系数k的大小主要是考虑项目的非技术难度，如开发周期、协
调难度、业务的复杂程度、r