指引作用。四、就业问题【大学生就业难问题】（一）高校毕业生就业难的原因1经济发展提供的就业岗位有限（高增长低就业）2教育模式与产业结构不相适应3高校专业结构调整的滞后4分配派遣中的某些障碍（二）对策1进一步深化教育体制改革2加强对大学毕业生提供政策咨询、职业指导、职业介绍以及档案管理“一条龙”服务
f3加强对失业高校毕业生的管理和服务4尽快建立全国性的大学生就业信息网络【如何化解金融危机对我国就业的影响】1加大政策扶持力度，采取针对性更强、更有效的政策措施，鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济更好发展，更多吸纳就业。2要继续扩大社会保险覆盖范围，惠及更多群众。3全面贯彻实施《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，指导各地适时出台配套措施，有力推进劳动合同制度。五、三农问题【实现农民增收的对策】1要改革户籍管理制度。取消城乡分割的二元户籍管理制度，建立城乡一体化的户籍管理制度。2要改革义务教育体制。3要加速城市化建设。4改革劳动就业制度。对农民和城镇居民实行平等的就业政策。5要统一城乡行政管理制度。6要完善财政分税制度。7要明晰农村土地的所有权。8要放开农村金融市场和农业生产资料市场。9要放开农产品购销市场。10要统一城乡税费制度。11要加大农业投入。12要改进工作作风。【农村医疗卫生建设】我国农村医疗卫生条件比较落后，表现在：第一，农村的医疗设施比较落后，缺少必要的检测设施；第二，缺少高水平的医护人员；第三，农民的整体收入比较低，一旦患上大病，很少人能拿出钱来看病；第四，农民缺少必要的健康保健制度。针对上述四个方面的问题，卫生部将采取以下措施：一，中央政府和地方政府共同努力，改善农村卫生医疗设施；二，卫生部门和教育部门加强合作，培养农村医疗人才；三，对农村的乡镇卫生院管理体制进行改革，吸引多方面的资金到农村去发展医疗事业，鼓励城市医护人员到农村去服务；四，建立新型的农村合作医疗制度，中央政府补助一部分资金，地方政府出一部分资金，农民也出一部分资金；五，大力发展农村经济，增加农民收入，提高农民就医的水平。【构建新型农村金融体系的三大措施】1发挥现有金融机构的作用，积极构建补偿机制和风险管理机制。（1）出台优惠政策，充分调动金融机构支农积极性。（2）发展农村担保，防化农村信贷风险。（3）探索农村土地使用权信用抵押的有效途径。2深化改革，进r