煤炭资源型城市转型的对策研究以平顶山市为例
【摘要】煤炭资源型城市是一类特殊的城市类型，作为全国工业发展的重要动力源，为经济建设和社会发展做出了巨大贡献。然而煤炭资源的有限性和不可再生性，使得众多煤炭资源型城市或迟或早都会出现因资源减少甚至枯竭，届时将使这些城市面临严重的经济、社会、生态可持续发展问题。所以，我们要“未雨绸缪”，做到思维超前、认识领先，抓住机遇，实施转型战略，实现煤炭资源型城市经济的可持续发展。关键词：资源型城市，城市转型，战略选择，可持续发展
资源型城市（resourcebasedcity）一般是指依托当地自然资源而兴起或发展，以围绕不可再生资源开发而建立的采掘业和初级加工业为主导产业的工业城市类型。平顶山市就是凭借其丰富的煤炭资源建立起来的，一举成为中国重要的煤炭产地。丰富的煤炭资源为平顶山市经济发展提供了有力的支撑，使得平顶山市一举成为仅次与郑州，洛阳的河南省第3大经济城市。然而随着市场经济的发展计划经济体制下形成的单一产业结构、单一城市功能弊端日益凸现困难重重有些甚至由于资源日渐枯竭而面临衰亡并导致整个城市的社会经济发展陷入危机状态。近年来我国煤炭城市经济发展不仅滞后于一般性城市在整体上也滞后于其他类型的资源型城市〔1〕。因此为了更好的保证城市可持续发展，资源型城市必须要进行城市转型，当然我们平顶山也不能除外。所谓的资源型城市转型，就是相对于原有增长方式、发展模式、持续能力、结构效益等的根本变革，就是从根本上转变粗放落后的生产方式，实现新型工业化；转变单一的结构模式，实现循环经济和资源的综合利用；转变急功近利的增长方式，实行可持续发展；转变盲目追求产值产量的发展观，实现人与自然的和谐。也就是要通过转型，使增长后劲更足，增长方式更优，增长效益更显，增长质量更高，经济系统更加和谐，经济发展更加持续〔2〕。由于我经济体制正在由计划经济向市场经济转变，因此在城市转型过程中我们平顶山市要将政府参与与市场调节统筹起来，既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要充分发挥政府的主导作用。1平顶山发展面临的主要问题平顶山市是建国初期为了向国家工业建设提供原料而建立起来的，由于当时是计划经济体制，各种问题都不易被发现（毕竟为国家的工业建设做出了巨大贡献），然而随着我国目前经济体制正在向市场经济转变，其固有弊端就集中明显化，问题也全面暴露3。11煤炭资r