行为促进科学发展”主题教育活动、“作风纪律整顿活动”、“创先争优活动”以及纪念建党89周年我就“加强制度建设提高制度执行力”这一主题谈一谈个人的认识与体会与大家共勉。
所谓制度是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则如工作制度、税收制度等同时还指在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系如社会主义制度、国税廉政文化等。可见制度一词说起来很抽象但是我们工作、生活的时时处处离不开它。不仅人类社会活动需要制度、规则强调自然界的生态平衡也是一种制度现在提倡人与自然和谐相处也是一种制度。试想如果我们离开了制度社会将会怎样自然界又将会怎样而制度建设是一个制订制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的动态过程。因此制度建设对于国家、社会包括我们国税部门提高管理效能降低工作风险坚持勤政廉政促进科学发展具有十分重要的意义。
一、制度建设是实现科学发展的重要保证
f制度如渠行为如水。渠道怎么设水就怎么流。我们要实现科学发展必须梳理好制度建设这道渠高度重视制度建设。有一则“分粥”的故事形象地说明了这一点。有七个人组成了一个小团体共同生活其中每个人都是平等的且能力大体相当。他们想通过制定一项“制度”来解决每天的吃饭问题分食一锅粥。试用了几种方法都不灵后来选择了这样一个“制度”每个人轮流值日分粥但是值日的那个人要最后取粥。令人惊奇的是在这个制度下七只碗里的粥每次都一样多。因为主持分粥的人都意识到如果七只碗里的粥不一样多他确定无疑将享受那份最少的。这则故事形象地说明了制度建设至关重要。
第一制度建设体现了时代变化的新要求。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。因此形势的最新需要都会在制度建设上最先体现出来。历史上王朝的更替新王朝取代旧王朝就是新王朝提出的政治主张、革新思想、社会制度等符合当时的时代要求新的社会制度取代了旧的社会制度。制度建设不仅如此还体现在要符合当地的实情。中国共产党在成立之初就提出自己的最高纲领和最低纲领正是结合我国的国情形成了以毛泽东思想为指导提出了从农村包围城市的道路才取得了革命的胜利以后正是在有中国特色社会主义理论体系的指引下才取得了改革开放和社会主义现代化建设的成功。当前我们正
f在以科学发展观为指导深入推进社会主义建设必须在制度建设层面体现出科学发展观的内容。
第二制度建设是我们党建总布局的核心。我们党中央领导集体历来非r