执行制度包括乡镇政府及组织架构的运行机制、资源配置机制、执行监督评估机制、奖惩制度等。制度是否完整，是否具有说服力，是决定执行力能否到位和向正确方向发展的保障。执行资源是指乡镇政府在管理社会各项事务、执行公共政策过程中所需的经费资源、物质资源、信息资源、人力资源、制度资源等。其中，经费资源和物质资源是所有资源中的基础，信息资源则是保证政策运行的前提条件，人力资源是政策执行力最重要的资源，决定了政策执行力的效率与效果。执行主体行为能力的强弱很大程度上受执行资源的限制。没有执行资源，则一切活动无法展开，执行力也无从谈起。执行环境是指以乡镇政府活动为主的各种外部因素的总和。它由多种影响乡镇政府活动的力量相互作用和由不同生命体及非生命体的空间客体所组成。这个空间客体从广度上既包括自然、社会、经济、政治、文化等各个因素，在门类上包括人文、社会、行政法规、市场等在内的多个领域。乡镇政府不是一个封闭的组织，它需要对社会开放，它以能动形式改造外部环境，而外部环境以渗透和制约形式影响政府日常运行。因此，执行环境的好坏决定着政策执行力的运行。环境适宜有利于增强政策执行力，减少政策执行的阻力和外部不利因素的制约反之，则各种外部力量对政策执行力提升造成削弱和干扰，使其遭到扭曲和变形。
二、提升我国乡镇政府政策执行力的重大意义
乡镇政府是党的各项政策的具体落实者，乡镇政府的计划、组织、领导、协调、控制、创新是新农村建设的根本保证。然而在现实中，我国乡镇政府的政策绩效预期与现实状况的改善形成了较大的反差，中央政府制定了一系列的政策措施，但是到了基层政府执行起来困难重重，收效甚微，这凸显了提升我国乡镇政府政策执行力的极端重要性。
第一，提升乡镇政府政策执行力是贯彻落实国家各项政策的内在需要。我国政府的重要职责就是执行国家和人民的意志，就是贯彻执行党的路线方针政策、国家的政策决策决定和立法机关制定的宪法法律法规，所以“执行”是乡镇政府最重要的职责，“乡镇政府是中央政令的第一执行者”。政策执行过程是一个复杂的系统工程，在这个过程中要受到诸多因素的共同影响，任何一个环节的不利影响都有可能导致政策执行的失误，所以能否取得有效的政策效果，保证政策的顺利执行，直接取决于政府的政策执行力高低。在我国，乡镇政府是最低一级的基层政府，接触到的是最广大的人民群众，其执行力水平直接决定了我国政策的执行效果。r