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当前农村宅基地管理和使用存在的问题、原因及对策建议
作者：余来源：《世界家苑》2018年第09期
摘要：分析了当前农村宅基地管理中存在的问题，并提出了对策建议：主要包括：完善农村宅基地管理的法律法规、建立村庄规划和宅基地规划制度、深化农村宅基地审批制度、加强执法监管力度等。
关键词：农村宅基地；管理；问题；对策
1当前农村宅基地管理中存在的问题
11村庄规划滞后
长期以来，农村村庄建设布局和村庄内宅基地选址缺乏科学、合理的规划。许多地方没有村庄规划，农民建房选址随意性大，乱搭乱建的现象严重，村庄布局杂乱，房屋排列无序，造成了耕地破坏和宅基地闲置并存的不合理现象。农村的“空心村”问题日益严重，建房户纷纷向村外扩张，新建住宅不断向村外延伸，村庄四周新楼林立，村庄内部破破烂烂，形成“空心村”。也有些地方制订村庄发展规划，但是在实际操作中，由于有的规划起点高、标准高，不太符合实际，在实践中无法操作，或是由于基层政府、组织和群众认识不够，规划大多观念老化，缺少整体、长远的考虑，效果不明显。
12宅基地的使用不够规范
《中华人民共和土地管理法》规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有宅基地和村内空闲地。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”但由于基层政府对农民建房缺乏的正确引导和管理，加之由于宅基地为无偿取得，无成本留置，加上经济利益的驱动，造成1户多宅、超标准占地、闲置等问题比较严重。据国土资源部统计数据显示，19962008年我国农村人口减少了129亿人，但居住用地增加超过7万hm2，人均居住用地从193m2上升到229m2。
13针对宅基地违法建房行为执法难
当前关于农村宅基地管理的法律法规少，且较宏观、不够具体，可操作性差，农村宅基地管理在很大程度上依靠规范性文件和地方政策调整，目前我国还没有一部调整农村宅基地利用
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和管理方面的法律。宅基地立法的滞后，致使基层工作者在执行中常常无规可循，如现行法律法规对农民建房违法行为的处罚是只能拆除，不能没收，也不能作其他处理，但在实践中因国土资源部门没有强制执法权，申请法院执行又要履行繁琐的程序，等到法院执行，房子早已竣工。若拆除，损失太大，处理难度较大。国土资源部门陷入拆也不是，不拆r