互关系、公园与周围环境之间的关系来进行分区规划。根据公园规划中所要开展活动项目的服务对象，即游人的不同年龄特征，儿童、老人、年轻人等各自游园的目的和要求；不同游人的兴趣、爱好、习惯等游园活动规律来进行规划。必须指出，分区规划绝不是机械的区划，尤其大型综合性公园中，地形多样复杂。所以，分区规划不能绝对化，应因地制宜，有分有合，全面考虑。
（一）主要设置内容
人民公园功能区域分安静休闲区（西部、南部、东部）、娱乐活动区（北部）和办公管理区（东北角）。其中安静休闲区包括专类园区（牡丹园、竹园、樱花园、盆景园），综合园区（玉棠园、怡情园、欧风园）及纪念园区（胡公祠、彭公祠）；动区包括东西两个游乐场、莲花池广场、游船区。1．观赏内容游人在城市公园中观赏山水风景，奇花异草，浏览名胜古迹，欣赏建筑雕刻、鱼虫鸟兽以及盆景假山等内容。2．文化娱乐露天广场（供演讲、老年人唱戏、晨练晚练等）、读书区（卖书摊、阅读区）等。3．儿童活动公园的游人中儿童占很大比例，一些公园的统计数字表明，儿童约占13左右。所以在人民公园中，除了刺激的成人游乐区之外，还设有一个大
f面积的儿童游乐区。4．老人活动老年人活动随着社会发展，中国老人的比例不断增加，大多数退休老人身体健康、精力仍然充沛，在公园中规划老年人活动区是十分必要的。人民公园中心的莲花池广场是个唱戏下棋的好去处，经常能看到人群济济地围成几圈在看戏，或者个把老人拿着大毛笔在地上蘸水写大字引来众人围观。在手语岛沿岸也有亲水水岸，供休息垂钓、沿河散步、锻炼身体。5．体育活动不同季节，开展溜冰、游泳、旱冰活动，还设有室外乒乓球区、羽毛球区、太极拳场等。6．公园管理办公、花圃、苗圃、盆景、荫棚、仓库、车库、变电站、水泵房等。
另外，综合性公园应配备以下活动配套设施，如餐厅、小卖部、公用电话、园椅、园灯、公共厕所、垃圾箱等。
这些公园内的设置内容之间互有交叉、穿插，令游人步移景异，并且能在近距离范围内找到既能找到活动区、游乐场，还能很快寻得一处幽静之所，颐养身心。这就要求动静之区必须就近连通，并且互不干扰。这也是设计的难点。在园区道路设计上，结合公园的出入口、地形设置园区主要干路，务必保证通过这些主要道路能够顺利抵达各个小园区，另外一些曲径通幽的小路也是赏园必须具备的，会大大增加游园的趣味性，然而如果过度曲折道路，会使游园者劳累不堪且易迷路，所以园中r