档
案
开
放
鉴
定
摘要目前的档案开放鉴定工作存在着许多问题，如：规章制度不健全、工作效率不高、理论研究成果缺乏，究其原因则是档案馆因其自身的局限，难以独立完成鉴定工作、档案封闭期的影响、缺乏外在的驱动力，但若是采取相应的措施，应该能改善目前开放档案数量少、开放率低的问题。
关键词档案开放开放档案档案鉴定开放鉴定
一、综合档案馆开放档案状况
根据国家统计局的数据，从1991年到2013年，馆藏档案（万卷、万件）从上升至，而开放档案（万卷、万件）则从增至，笔者将两项指标的增长情况绘制成图1。从图1可以看出，馆藏档案的数量随时间的变化增长迅速，幅度较大，但相比之下，开放档案的数量虽然也随时间的变化有所增长，但增长的幅度却远远小于馆藏档案的增长幅度，馆藏档案的数量和开放档案的数量之间的鸿沟逐渐呈不可弥合之势。
明晰了馆藏档案和开放档案这两项重要的指标，便可以算出开放率（开放率馆藏档案开放档案）这个指标，根据公式所得折线，如图2。从图中可以看出，开放率的变化可以大致分为三个阶段：（一）19911992年，从22下降至20；（二）19932001年，从20上升至31；（三）2002年2013年，从30下降至19，如若不采取相应的措施，继续放任按照该趋势演变，那么开放率将会持续走向低迷，不仅会影响综合档案馆的效益评比，更为重要的是，将会影响公众对于国家综合档案馆的信任，无法满足公众的信息需求。
图1国家综合档案馆馆藏档案与开放档案的增长情况图
图2国家综合档案馆的开放率走势图
影响档案开放的因素纵然有许多，但最为重要原因却是档案开放鉴定这个环节相对来说比较薄弱。任何一份未曾经过开放鉴定的档案，都不能被公诸于世，因此，目
f前存在得综合档案馆开放档案数量少（较之于国家综合档案馆馆藏档案而言）以及开放率低等问题，某种程度上来说源自于开放档案鉴定工作未落到实处。
二、档案开放鉴定
档案鉴定可以分为广义和狭义两种。我们通常所认为的就是狭义上的档案鉴定，也即档案的存毁鉴定，属于档案管理工作的环节之一，用以判断档案的价值，确定档案的保管期限，有价值的档案继续保存，失去价值的档案则进行销毁处理。广义上的档案鉴定则是指档案鉴定工作贯穿于档案工作的始终。从文件转化为档案时的归档鉴定，再到档案接收进馆时的进馆鉴定，直至档案保管期满后的存毁鉴定及其开放利用鉴定等，在档案业务工作的各个阶段都涉及对档案的鉴定。1
档案开放鉴定则属于广义r