的背景下，西方社会出现了“福利国家”的浪潮。但是实施这些“社会计划”和福利政策显然不能仅仅依靠单一的、有限的政府资源和行政权能这就需要大力借助于社会力量的介入。其中最为重要的社会力量就是民间的非营利组织。非营利组织在社会福利中的投入，不仅可以减轻政府财政上的负担，更重要的是还可以减少资源的浪费，增大社会福利制度的经济效益和社会效益。这样在民间组织和政府组织之间就形成了一种良好的互动机制。作为一种解决社会问题方法的社会工作不但在社会上得到了人们的持续认同，而且从政府那里也获得了上升为社会设置的空间。即社会工作获得了作为一种社会制度性安排的合法性。正是在这一背景下职业化、专业化与社会化的社会工作制度应运而生。
f从社会工作发展历程来看，社会工作在初创和初步发展阶段仅仅作为一种解决社会问题的方法，它只是一种促进社会稳定的手段或工具，但随着社会的发展和社会转型的进一步延伸，尤其是社会管理理念的转变，社会工作的角色定位也发生了很大的变化，由过去的“体制维护者”的单一角色，发展到促进个人发展、个人福利增加、社区协调发展、社会良性运行以及社会公正、正义等多元角色。即社会工作作为一种社会制度在现代社会中发挥着越来越重要的作用。二社会工作领域的扩展（一）社会工作领域扩展的表现社会工作功能的扩大，作用的发挥也体现在其所涉及的领域的不断扩展中。经过数十年的发展当代社会工作的领域、对象日趋扩大社会工作的制度功能也日趋完善。就其领域而言已经从社区、慈善场所扩大到学校、医院、福利机构以及企业、监狱和法院等。就其工作对象而言已从弱势群体、边缘群体逐步扩大到所有需要社会支持和帮助的人群。就其功能而言已不再仅仅是帮助穷人的慈善行为而是一种专业的社会协调与社会控制的手段运用它可以有效地扶贫帮困整合社会矛盾预防社会犯罪实现个人与社会的和谐关系提升社会福利与社会保障的水平维护社会的稳定与进步。（二）社会工作作用的扩展以社会工作在社会政策中发挥的作用为例，来详细介绍社会
f工作随着所涉及的领域的扩展其作用也在不断细化、加强和扩展的现实。我国是一个人口大国，尽管自上世纪80年代我们政府实施反贫困政策以来，我们国家的贫困现象得到了一定的遏制，但是效果并不时很理想，不但仍存在着大量的贫困人口，返贫现象严重外，而且贫富差距还呈现出进一步加大的趋势，这与我们国家在制定反贫困政r