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)决定组织在一定时期内所注重或强调的主要价值。(4)通过战略分析,选择组织应当进入的领域,并设定基本的明确的策略方向。(5)通过战略选择,确定组织应当采取的战略类型。(6)设定执行所选择的战略的行动方案,即将战略选择的结果进一步体现在公共服务的品种规格、功能战略和资源分配等方面。(三)、战略实施所谓战略实施,是通过建立和发展行动的能力和机制,将战略规划转化为现实绩效的过程。战略实施是战略规划的延伸,两者之间有密切的关系,且都涉及到公共事业管理的一
f些基本职能,但两者不仅涉及的职能各有偏重,而且有根本的不同。一般来说,战略规划是一个思维过程,是在行动之间部署力量,整个规划重在目的有效性,且在战略规划制定的过程中需要协调的是少数人,涉及了计划、虽然涉及到了计划、组织、协调等,但偏重在计划职能;而战略实施是行动过程;是在行动中管理和运用力量,整个行动实施关注效率,且在战略实施过程中需要更广泛的行动者之间的协调,总体上偏重于组织和协调职能的发挥。
战略实施的首要问题是组织保证。组织是手段,是实现战略规划的手段,“战略决定结构”是战略实施阶段所必须依据的原则,不同的战略要求不同的组织结构与之相适应。当然,战略实施阶段的内容是很丰富的,一般来说,战略涉及的问题和环境很多,包括组织在内,主要有以下几个方面的活动:
(1)确定实际目标与实施的具体指标。(2)进行功能战略的选择。所谓功能战略,就是针对所确定的总体战略中的关键因素,强化组织提供公共产品和服务中的关键环节。(3)进行有效的资源配置。(4)根据战略规划的要求,建立有效的组织结构,使组织结构与战略相匹配。(5)建立和发展有效的沟通与协调机制。(6)促进变革,克服变革的阻力。(7)通过政府及社会营销,促进战略实施。(四)、战略评估公共事业管理部门的战略管理,是公共事业管理部门为应付其外部及内部环境的急剧变化而产生的。实际上,环境的快速而剧烈的变化是贯穿于整个战略管理过程中的,即不但在战略规划制定过程中,也在战略规划的实施过程中。正如一般的计划执行必须要有必要的反馈控制一样,战略管理过程也需要建立一种反馈机制,这就要依靠战略评估。因此,所谓战略评估,就是对战略实施进行监控,并对战略实施的绩效进行系统的评估的过程。从战略管理的整体来看,战略评估主要是建立一种反馈机制,是整个战略管理的一个重要组成部分和环节。战略评估主要包括以下r
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