设的滞后，以及财政上对于普法投入的经费非常有限，也在一定程度上影响了普法的效果。对此，我们建议：一、齐抓共管，形成合力，各级党政组织都要高度重视农村法制环境建设，配合司法部门做好农村法制环境建设工作。要使国家整体法制建设的重心下移，将农村法制环境建设纳入农村发展环境建设的重要组成部分，切实把法制建设推进到最基层、最需要的地区，将这项工作与农村政治建设、经济建设、文化建设和社会建设结合起来，真正体现出为社会主义新农村建设服务。二、合理架构农村基层法律组织框架，进一步发挥基层法庭、司法所及农村各类人民调解组织的功能和作用。基层司法部门在协调做好推进农村经济建设、民主政治建设、社会建设、党的建设和社会治安综合治理工作中，应把优化农村法制环境，提供强有力的司法保障作为工作的出发点和立足点，在依法保护当事人的前提下，做到法律效果和社会效果的统一，充分发挥司法部门的职能作用，力争将绝大部分社会矛盾解决在基层，促进农村和谐社会建设。三、进一步加大国家财政对农村基层司法部门和法律服务部门的经费投入。对西部等经济不发达地区，应进一步加强对基层司法部门公用经费的转移支付力度，促进基层司法部门的建设。乡镇司法所是司法行政机关设置在农村的最基层组织，担负着落实司法行政各项业务工作的重要职能，应进一步加强乡镇司法所的建设，尽快解决目前乡镇司法所的编制、经费和制服等各项困难。进一步加大基层法律服务所和法律援助站的站点建设，扩大农村地区法律服务的覆盖面，建立起完备的法律服务和法律援助网络，为农民提供更加及时便捷的法律服务和法律援助。乡镇人民法庭和司法所的基建欠款，应尽快纳入省市级财政统一解决。四、进一步探索和完善长效的农村法律人才保障机制。法律专业人才是农村法制环境建设的必要保障。政府应制定和实施各种优惠政策支持和鼓励法律人才向农村地区输入，加大对人民调解人员、法律服务人员等基层法律从业人员的培训力度，提高执法和法律服务水平，努力建设一支高素质的基层法律队伍。另外，目前的司法考试门槛较高，在农村法律
f人才队伍补充比较困难的情况下，建议继续加强和完善针对贫困地区的放宽学历和放宽分数政策，加大对B证、C证措施的执行力度，做到根据不同地区的人才需要培养不同层次的法律人才。五、进一步加大农村法制宣传教育的力度，探索普法教育的新形式新模式。既要努力提高广大农村干部群众的法律r