加快我区工业园区建设的对策措施
(2012年1月)
工业园区是项目建设的重要载体,是开展招商引资的有效平台,是发展区域经济的重要手段。近年来,随着区域经济的快速发展,我区积极实施工业图强战略,强力推动工业园区建设,充分发挥了工业园区在聚集产业、招商引资、体制创新、增加就业等方面的示范、辐射和带动作用,工业园区建设初具规模。到2011年底,全区工业园区发展产业涉及机械制造、食品饮料、医药化工、电子电器、轻工纺织和建筑建材等行业,从业人员19831人,入园企业235户,实现营业收入409280万元,完成企业总产值486347万元,上缴税金2888万元,实现利润总额6239万元,支付劳动者报酬16474万元,对催生中小企业,发展壮大区域经济起到了十分重要的促进作用。我区工业园区的发展,虽然取得了一定的成绩,但与发达地区和周边县区相比还有较大差距,加快发展的制约因素较多,阻力依然较大,主要表现在以下几方面:一、园区建设融资渠道狭窄,基础设施建设滞后。目前一方面我区工业园区基础设施建设融资渠道狭窄,依靠贷款投入的依赖性较强,没有形成商业化开发、吸引多方投入的良性循环,另一方面,由于诚信体系和担保体系不健全,企业发展的信贷支持力度有限,融资困难,导致园区内企业技术改造和产业升级步伐缓慢,效益低下,短期内做大做强比
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f较困难。工业园区外,其它区镇工业园区还没有组建园区投资开发建设公司,管理机构形同虚设,基础设施投资无论是贷款还是商业投资都非常有限,各园区内电力、供水、排污、物流及生活服务等配套设施都难以实现,承接产业转移平台明显缺乏吸引力和竟争力。二、园区建设缺乏长远规划,产业特色不明显。由于我区工业园区发展的时间较短,观念仍然比较落后,导致在园区的规划建设中存在较大问题。园区建设缺乏科学的、前瞻性的规划论证,规划起点不高,产业特色不突出,产业导向不明确,产业集群不集中,产业布局不合理。区镇工业园区由于没有制定合理的功能分区规划缺乏统筹考虑和前瞻意识,制定规划只注重短期开发,忽视远期建设,只注重企业数量,忽视产业链接,造成园区功能分布混乱园区建设与城市发展不统一、不协调,这不仅影响各工业园区后续开发潜力,也使园区难以提升产业层次。三、园区招商引资困难,产业结构层次不高。目前,区镇工业园区的招商引资工作相对比较困难,年度内引进大项目的数量较少,意向投资企业也不多,尚未形成极具特色的产业集群。究其r