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略论我国政府采购制度推行中存在的问题及对策
作者:王洪侠田蕾费亚红来源:《中国经贸》2011年第12期
摘要:政府采购制度是加强公共支出管理的重要手段。是为规范政府采购行为而制定的一系列法律、规章和办法的总称。作为“阳光下的交易制度”政府采购制度是对政府采购行为的规范化、具体化和制度化,但在推行过程中却存在一些现实的问题,需要我们去规范和完善。
关键词:政府采购;问题;对策
我国从2003年1月1日开始实施《政府采购法》,推行政府采购制度是党中央、国务院推进党风廉政建设,有效遏制采购活动中的不廉行为,深化财政改革,优化资源配置的重大举措。近年来,我国推行政府采购制度以来,采购规模逐年扩大,已成为我国经济发展不可忽视的一个支撑点,取得了一定的成绩的同时,也暴露出诸多问题,而认真分析这些问题并找出相应的对策是一件非常重要的事情。
一、我国政府采购制度推行中存在的问题
1政府采购制度在推行中不完全,覆盖面过小
政府采购制度本身是一种公开、公平、公正以及有效竞争的财政支出管理制度,但在推行过程中,短期内难以从原有的采购方式中完全摆脱出来,有些地方在部门利益和个人利益的驱使下,将“明制度”变成了“暗规定”,使得既定的采购制度难以有效推行,更有甚者,由于缺乏规范的操作程序,政府采购中的贪污受贿,损公肥私的事情时有发生,严重损害了政府部门的形象和信誉,从而限制了政府采购制度优越性的发挥。
2政府采购工作人员的能力和水平有待提高
政府采购是一项集政策性,知识性,全面性,复杂性,多样性等特点于一身的全新工作,政府采购人员必须具备财经、市场以及相关领域的一些专业知识和操作技能,然而在各地成立政府采购机构时,对人员配备的专业素质考虑较少,或受人员编制的限制,往往只是在财政部
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门内部调剂产生,这些人员除掌握专业财经知识外,对其他行业的管理知识和高新产品的专业技术知之甚少,在很大程度大制约了政府采购制度的推行。
3政府采购招投标机制不健全
我国现阶段政府采购的招投标工作仅仅停留在运作的初期,专业化水平不高,缺乏规范的管理措施,各项招投标活动运作效益低,缺乏监督,与统一、严谨、细致、规范、高效的招投标要求相差很远,政府采购最大特点是公平、公正、公开的透明环境中,通过招投标方式体现物有所值,但是由于受专业知识和诸多因素的制约,没有达到很好的预期效果。
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