在全市基层应急管理工作座谈会上的讲话
市委副书记、政法委书记阮日生
（2007年9月4日）
同志们：经过近半年的积极筹备，湛江市人民政府应急管理办公室今天正式挂牌成立了。这是我市全面加强应急管理工作、构建和谐平安湛江的一项重要举措，在此，我代表市委、市政府表示热烈的祝贺！加强应急管理工作，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是贯彻落实党的十六大关于“建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力”的具体要求，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。成立市政府应急办，对我市加快完善应急体系，不断增强应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全和社会的和谐稳定，促进经济社会持续健康发展，建设和谐平安湛江具有十分重要的意义。希望市政府应急办按照黄华华省长对省政府应急办提
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f出的“一年打基础，两年上台阶，三年创一流，争当全国应急管理工作排头兵”工作要求，坚持以科学发展观为指导，加强前瞻性研究和战略性谋划，不断创新工作思路，推进我市应急管理工作各方面建设，为我市有效应对和处置各类突发公共事件尽职尽责，作出贡献。刚才，市委常委、常务副市长潘那生对贯彻落实全省基层应急管理工作座谈会精神，做好全市基层应急管理工作提出6个方面的要求，我完全同意。下面，根据我市应急管理工作实际，我讲几点意见。一、统一思想，提高认识由于应急管理工作处于实践探索阶段，加上多年来我市各级领导把主要精力放到了经济发展和城市建设上，对社会管理工作，尤其是应急管理工作存在认识不足、重视不够的现象。思想上，存在“重处置，轻预防”，舍得事后花钱处置、吝于在预防上投入；工作中，个别部门习惯于“各自为政”的单灾种处置管理方式，对综合管理缺乏正确的认识。为此，市委、市政府将加强对各级干部，特别是领导干部的应急管理知识培训。市委党校各级干部培训班分别增加了安全教育和应急管理方面的课程，使各级领导干部对我市的公共安全形势的认识更加深刻，对突发公共事件应急预案，应急体制、机制和法制等内容的了解更加全面。
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f在实际工作中，应急管理工作还必须努力实现“两个转变”，即从注重事发后的应急处置，向预防为主，预防、处置和恢复全过程管理转变；从部门为主的单灾种应急管理体制，“党委领导、向政府主导，专业处置、部门r