2008年云南省公务员考试《申论》试题年云南省公务员考试《申论》
满分：时限：满分：100分时限：150分钟本卷科目代码为“”本卷科目代码为“5”。一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、达能力的综合测试。达能力的综合测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。分钟，分钟。．作答参考时限：3．仔细阅读所给材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。．仔细阅读所给材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料【材料一】东莞市目前作出决定，从2009年1月1日起，在全市范围内禁止养猪。理由是养猪污染重，养猪不经济。总之，禁止养猪是出于环保和产业结构调整的需要。可耐人寻味的是，东莞市经贸局从去年开始就已经和农业局联合进行“生猪供莞定点基地”的认定工作，到2008年1月1日，东莞市场上的所有猪肉都要从生猪供莞定点基地买进，本地人如果要养猪也必须申报“生猪供莞定点基地”。国内的猪肉价格一路飙升，这固然与整个国民经济偏热、物价整体上涨有关，但生猪生产供应不足也是一个重要原因。为此，国务院《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》明确规定：“各城市要在郊区县建立大型生猪养殖场，保持必要的养猪规模和猪肉自给率。任何地方不得以农村新建设或整治环境为由禁止和限制生猪饲养。”明目张胆地与国家缓解民生难题的政策背道而驰，不晓得东莞意欲何为？“产业结构调整”是个响当当的理由，可问题是：根据什么去鼓励或抑制某种产业的发展？就这个事例看，东莞市经贸局的做法，反映的往往不是政府有多么高明的产业眼光，而是政府行政行为的伦理缺失。因此，所谓“定点”，即使有招标等辅助措施，也很难避免权力寻租、暗箱操作等腐败行为的发生。【材料二】去年12月17日，虞城县一读者投诉称：虞城县市容管理局为整顿市容，向街头商贩公开销售“保护伞”、小推车，价格分别为130元、300元，买了伞和小推车后，市容管理局就不会再找麻烦了。12月24日《河南商报》为了430元，“城管监制”的伞，公共权力变成了个别人、个别部门以损害国家和公共利益来牟取私利的工具。从中，我们看到的是公共权力使用的任意性，甚至是“流氓化”趋势。这种权力的异化，严重背离公共权力的性质，导致社会公平缺失，带来行政伦理失范，严重危害公众利r