中的企业的市场主体地位，就是要充分发挥市场对经营性文化旅游资源配置的基础性作用，同时建立多元化投资机制，引入竞争机制，确立文化旅游企业在文化旅游产业发展中的主体地位。
1完善文化产业和旅游产业的扶持政策和市场监管，建立统一、协调和高效的管理模式。政府是文化产业和旅游产业融合的重要推动机构，各级文化和旅游等部门既要充分履行职责，创造性地开展工作，又要加强部门协调，密切合作，各司其职，形成新的政策突破。长期以来，文化产业和旅游产业都是在其包括管制规则、法律和政策等制度框架内独立发展，存在着大量的行政垄断和部门分割现象，给产业融合渗透造成了极大的难度，政府规划和制度设计中放宽产业管制，破除产业壁垒是产业融合的根本保障。基于此，产业融合的关键是要建立和完善促进融合的制度设计，政府职能的发挥和相关规划的出台显得尤为重要。政府要构建文化部门与旅游部门协作配合的长效工作机制，包括建立产业融合机制、转变政府职能、加强区域产业规划整合等。同时，各级文化产业发展部门和旅游部门要建立相应的合作协调工作机制，制定文化产业和旅游产业的发展规划，定期通报两大产业的发展动态。政府应制定鼓励文化旅游业发展的优惠政策措施，鼓励民间和社会投资建设文化旅游休闲度假设施和开发与旅游相结合的文化演艺产品。尤其要发挥中介组织和行业协会的重要作用，积极探索推进文化旅游融合发展的新方法。政府鼓励优秀旅游演艺节目，加大对文化旅游宣传推广、人才培训和公共服务的支持力度。此外，政府还要加强监管，提高行业自律水平，以文化遗产、娱乐场所和旅游演艺安全为重点，建立健全旅游安全保障机制，为文化产业和旅游产业融合发展提供良好的市场环境。
2发挥文化产业和旅游行业特点，依托市场和大型项目建设文化旅游创意产业园区，增强文化产业和旅游产业的吸引力和竞争力。文化产业和旅游产业属于“无边界产业”，只有增强文
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化资源、文化市场和文化品牌的作用，才能提高文化产业和旅游产业的吸引力和竞争力。把握产业融合的内在规律，提高企业在二者融合发展中的主体地位，是产业融合的必经之路。以产品为主要产出的文化旅游和文化产业必须满足市场需要，遵循经济发展规律，既要考虑市场的需求和变化趋势，又要从实际出发，统筹规划和开发建设。依托大型项目建设文化旅游创意产业园区。在项目开发规划层面要重视挖掘、保护和合理利用旅游城市的历史文化和r