（一）工程项目建设程序的概念工程项目建设程序是指工程项目从策划、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、
投入生产和交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。
世界上各个国家和国际组织在工程项目建设程序上可能存在着某些差异，但是按照工程建设项目发展的内在规律，投资建设一个工程项目都要经过投资决策和建设实施两个发展时期。这两个发展时期又可分为若干个阶段，它们之间存在着严格的先后次序，可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。
以世界银行贷款项目为例，其建设周期包括项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施和项目总结评价六个阶段。每一个阶段的工作深度，决定着项目在下一阶段的发展，彼此相互联系、相互制约。在项目选定阶段，要根据借款申请国所提出的项目清单，进行鉴别选择，一般根据项目性质选择符合世界银行贷款原则，有助于当地经济和社会发展的急需项目。被选定的项目经过1～2年的准备，提出详细可行性研究报告，由世界银行组织专家进行项目评估之后，与申请国贷款银行谈判、签订协议，然后进入项目的勘察设计、采购、施工、生产准备和试运转等实施阶段，在项目贷款发放完成后一年左右进行项目的总结评价。正是由于其科学、严密的项目周期，保证了世界银行在各国投资保持有较高的成功率。
按照我国现行规定，一般大中型及限额以上工程项目的建设程序可以分为以下几个阶段：
（1）根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区发展规划的要求，提出项目建议书。
（2）在勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告。（3）根据咨询评估情况，对工程项目进行决策。（4）根据可行性研究报告，编制设计文件。（5）初步设计经批准后，做好施工前的各项准备工作。（6）组织施工，并根据施工进度，做好生产或动用前的准备工作。（7）项目按批准的设计内容完成，经投料试车验收合格后正式投产交付使用。（8）生产运营一段时间（一般为1年）后，进行项目后评价。（二）工程项目建设各阶段工作内容⒈项目建议书阶段项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。项目建议书r