国有商业银行股份制改革及股票上市探讨
目前我国银行商业化改革正面临着许多困扰和严峻的挑战金融改革的滞后已逐渐成为共识笔者认为银行商业化改革之所以难以取得实质性的进展和突破其根本原因在于我们一直都在回避国有商业银行产权体制改革这一重大问题国有商业银行产权界定模糊产权主体虚缺错位不具备成为真正独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险、自求发展、自我约束的金融市场主体这不仅使其缺乏创新和开拓的利益机制、动力机制和内部法人治理结构而且也阻碍了规范化的金融市场的形成从而在总体上限制了市场化金融的培育和发展国有商业银行自身也一直在低效运行大量贷款不能收回不良资产居高不下目前四大国有商业银行约有18万亿不良资产加上前年已划给四家国有资产管理公司的13万亿共达31万亿不良贷款率约为45（注易纲、郭凯《中国银行业改革思路》《经济学》2002年第10期）金融风险越来越大甚至隐潜着金融危机的可能性；货币政策传导不畅资源配置低效；中资银行有被“边缘化”的危险特别是近几年来国有商业银行面对中国加入WTO、企业转制、产权重组特别是股份制改革以及民营经济迅速发展的新环境其自身也同样迫切地面临着产权改
1
f革和制度创新的问题温家宝总理最近指出商业银行的改革目标就是要按照“产权清晰、权责明确、政企公开、管理科学”的要求把国有商业银行改造成治理结构完善、运行机制健全、经营目标明确、财务状况良好、具有较强的国际竞争力的现代金融企业股份制是公有制的一种实现形式国有商业银行可改组为国家控股的股份制商业银行完善治理结构进而条件成熟时上市这表明了中央高层对国有商业银行产权改革的决心和方向一、国有商业银行产权体制改革中存在的种种认识误区近几年来国有企业产权改革特别是股份制改造速度很快进入了一个全新的历史发展阶段但国有商业银行的产权改革问题却仍未有多少实质性的行动在国有专业银行向商业银行转化过程中要不要借鉴国际规范和基本做法进行产权改革特别是股份制改革在认识上是不统一的在实践中也存在着徘徊观望、畏缩不前的状况仍须澄清认识上的种种误区1现存国有商业银行的产权是否清晰目前仍有人认为国有商业银行的产权是明晰的所有权属于国家；国有资产管理局（新近改为“国资委”）代表国家对国有商业银行行使所有者的职能而笔者认为目前国有商业银行的产权并不明晰所谓产权明晰从国家的角度来看就是要对企业每一部分经营性的国有资本都有明确r