专项资金拨付与使用过程中产生的问题很多，而且司空见惯，审计监督往往又是事后监督，并且审计出的问题想达到真正的落实和查处需要投入大量的人力，耗费时间长，投入成本大。因此，很难做到所有问题都被发现，也容易养成官员和项目单位挺而走险的侥幸心理。22认识不到位村集体的干部普遍会认为钱是国家的，白得的，无论怎么处置都不伤及本人及它人利益。于是拨付到村集体的资金怎么使用无人问津，无人关心。这笔资金就成为了某些村干部的小金库，胡支乱花。23财政预算脱离实际财政预算常常依据上年决算情况，增加一定的增长幅度确定下年各部门、各行业的专项预算，不以实际将要发生的项目费用造预算，造成了各部门的专项拨款成为完成指标任务的怪现象。3解决问题的思路31深化财政制度改革专项资金，无论出自哪里，都是财政支出的一块资金，
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f备受社会广泛关注。长期以来，对村集体拨付的各种专项资金在使用中产生了种种问题，严重影响着党群、干群的关系，影响着社会经济的健康发展。因此，从根源上遏制这种现象就必须进行财政改革。32建立专款拨付审批机制改正过去各部门各自为政的专款拨付办法，应综合抽调各方技术人员会同人大和财政等有关人员建立专项拨款委员会，认真审查项目申报方案，一方面能够克服一人说了算的弊端，另一方面能够杜绝一个项目多方申请拨款的现象。33慎重进行无偿拨款各级财政对三农的支持力度是空前的，但应慎重开展对私营企业和农民专业合作社的无偿拨款。这些组织一般是由能人、有经济实力的人或有一定社会关系的人所建立，这些实体的建立应当发展自身潜力，不应依靠财政资金发展，财政资金不应劫贫济富，进一步拉大人民群众收入差距。国家可以通过税收优惠等政策鼓励民企和合作社发展，可以通过国家信贷解决他们的暂时的资金运行困难，也可以通过资金补助的办法弥补不可预见的灾害损失。34加大惩处力度对专款使用存在的问题，以及工程质量问题，视情节给予责任人（也包括承建方和专家组）严肃处理。长治市农村财务管理中心
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