质的不同产权在市场交易中的平等权利良好的信用关系才能得以确立公平竞争和市场秩序才能真正形成。2细化有关产权保护的法律。有效的产权保护必须有一系列相关法律对财产权利、责任以及遭受侵害后的诉讼、法律适用等内容的明确和具体规定。如果没有相关的法律规定或者虽有规定但过于简单、原则很难实现对产权的有效保护。因此应针对现实经济关系变化中出现的突出问题有重点、有步骤地制定和完善相关法律使产权保护切实得到贯彻和实施。3清理有关法律法规。对于与宪法基本原则相抵触的法律法规该废止的要废止该修改完善的要修改完善。有些需要“新法”与“旧法”并存法律法规应对法律的适用做出明确的司法解释②。在当前大量经济法与民法单项法律规范已经出台的情况下应尽快理顺经济法与民法的关系逐步形成较为完备的民法典使其成为调整市场经济条件下基本经济关系的重要法律。r
3强化法治行政和法律监督的制度行为。我国政府的制度建设正在经历着从“法制”到“法治”的质的飞跃。强化依法行政和法律监督是现代市场经济条件下有效产权保护的根本保障。1要明确和界定政府的立法权限。没有对行政立法权力的限制和约束就没有公正的执法基础产权乃至公民的其他基本权利就难以得到有效保护。我国行政执法中的许多侵权行为从根本上说源于立法主体缺乏明确和有效的权力限制以致法律、法规和规章之间效力和制约关系常常本末倒置一些所谓的“依法行政”往往演变为“以法谋权”之类的“设租”、“寻租”行为。因此为了确保依法行政的公正性确保公民基本权利和市场主体权利免受侵害必须对政府行政立法主体的权力进行相应限制和约束③。2要规范政府的执法行为。在执法主体资格的确立方面执法机构的设置和执法内容的安排应严格按《行政处罚法》的规定要求不得随意设置和安排。在执法方式上应强调执法程序的规范性尽可能避免以往习惯的“运动式”执法方式。当然在经济转轨和政府职能转变过程中执法主体行为的规范可能在一定程度上受实际情况的制约但总体上看目前存在的执法行为不规范主要还不是源于这种制约更主要的原因是执法主体缺乏明确与足够的权力限制。因此应尽快制定统一的行政程序制度从根本上确保执法机关正确执法防止其滥用权力。3加强司法监督。不仅要加强权力机关、行政监察机关、司法机关等专门机关的职能监督而且要形成包括群众组织、新闻媒体以及公民个人监督在内的广泛社会监督机制。行政机关要贯彻行政公开原则建立公r