，公务员制度的基本原则。答：一、竞争原则：竞争在国家公务员制度中是公开、平等的。所有考试、考核、录用等程序都是公开进行的，并且所有参加报考的人员不受性别、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通过竞争进入到公务员队伍中来。二、功绩原则：功绩是国家公务员在贯彻执行党的基本路线中的工作实绩。公务员的职务升降、考核、任免、奖励等，都以其在工作中的功绩为主要依据。三、法制原则：法制原则就是制定法律规范依照法规对国家公务员进行管理，国家公务员依照法律、法规行政，并受法律保护。有关国家公务员考试、录用、任免、升降等都必须按照国家公务员法律规定。四、党管干部原则：党管干部原则是社会主义国家人事制度坚持的根本原则，建立国家公务员制度不是削弱党对干部的领导，而是加强和完善党对政府机关工作人员管理工作的领导。通过把党的组织路线、方针、政策按一定程序转化为行政机关人事管理的法规，依此对政府机关工作人员进行管理。6，行政决策在行政管理中的重要地位。答：1、行政决策是行政管理工作的首要环节和其他行政运行功能的基础没有决策就没有行政的后续活动在确定时间和空间范围内只要明确了要解决什么问题达到什么目标通过什么途径那么行政组织和人员的行政行为就有了明
f确的方向行政管理的组织、指挥、协调、监控等运行功能就有了依据。2、行政决策是行政领导者的首要职责和发挥才智的舞台。行政领导者是行政决策的组织者、审定者和推行者。行政能力是行政领导者的一项最主要的能力，也是其领导水平高低的标志。因此，行政决策是行政领导者的大舞台，通过这大舞台锻炼和发挥其才智。3、行政决策是保证行政管理高效化和提出来高政府古今的重要前提和关键环节行政决策渗透于行政管理的全过程，一个正确的行政决策是将全部行政行为导向成功、高效的重要前提。反之，由于决策失误而导致整个行政活动产生负功能，直接损坏政府的威信。4、行政决策的民主化、科学化能促进整个行政管理民主化科学化的实现。行政管理的首要环节能严格遵循客观规律，立于不败之地吸引广大群众和下属参政议政，就能对政治参与提出更高的要求，普遍提高社会公众政治参与的意识和能力，为行政管理其他环节的民主化、科学化提出要求和提供经验教训。
三，论述题1十一届三中全会以来我国行政职能转变的主要内容和基本方向。答：1职能重心的转变。十一届三中全会明确作出把党和国家的r