第一讲事故应急救援体系（上）
事故应急救援预案编制与实施的课程主要讲解的是两大问题：一是事故应急救援预案的编制；二是事故应急救援预案的实施，包括应急救援的行动和事故的预防。事故应急救援体系包括三个方面的内容：事故应急救援的任务和特点事故应急救援体系的结构事故应急救援的响应
一．事故应急救援的任务和特点
一事故应急救援系统的定义事故应急救援系统是指通过事前计划和应急措施，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失等降低至最小程度。从这个概念上可以看到，事故应急救援的关键就在应急和救援这两个字：应急，是为了我们在事故发生以后能够有一个应急的措施；救援，指的是在应急的过程中怎样去采取救援行动来保证人员的安全，减少事故损失。所以，应急救援系统就是通过一个有效的应急救援行动，最后达到减少损失的目的。从20世纪70年代开始，由于工业事故的发生规模越来越大，一些发达的工业国家便开始了事故应急救援系统的研究，并制定了相关的法律法规来保证应急救援系统的正确实施。建国以后，我国也逐步的在建立一些应急救援的系统，现有的包括城市、矿山、化学等等领域的事故应急救援系统，目前均在运作中。比如城市当中主要的应急救援系统火灾应急系统。火灾发生时，只要拨一个119，马上就有应急的救援人员赶到现场进行抢救。119这个公安消防机关，就是一个事故应急的救援组织；矿山的伤亡事故发生的也比较频繁，重特大事故发生比较多，所以在矿山组织当中，一般也要求要建立事故应急救援的组织，尤其是大中型的矿山，必须要配备应急救援人员，配备相应的救援器材，以实现矿山的事故的应急救援；化学品的品种非常多，发生不同的化学品事故，需要针对不同化学品的特性来采取不同的救援应对措施，而且一般要求比较专业的应急救援，以使伤亡事故尽可能的减少。事故应急救援预案又称事故应急计划，是事故应急救援系统的重要组成部分。
f应急救援预案和应急救援系统实际上是密切联系的，应急救援预案在以前也叫做事故的应急计划，它是事故应急救援系统的一个重要组成部分，现在有时也把预案看成应急救援的一个整体，因为预案当中所包括的内容，就是应急救援系统所应该解决的内容。应急救援系统主要包括哪些内容：应急救援系统主要包括：（1）应急救援组织机构；（2）应急救援预r