的思想落差；执法工作严格的考核要求、严厉的责任追究倒查制度与法律法规不健全、办案程序操作性不强、执法环境恶化相矛盾，形成了强烈的思想困惑。从而使相当部分基层民警对警察职业缺乏认同感和归属感，队伍表现出思想不稳、爱岗敬业精神淡化、缩手缩脚、消极厌战、缺乏工作激情的状况。人民警察担负着“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的重大政治和社会责任，其行政能力与效率对社会稳定、经济发展乃至
f整个社会的可持续发展都将产生重要的影响。警务工作最终要落实到每个公安民警身上公安工作能力与效率最终取决于每个民警的基本素质和工作积极性。而构建警察激励机制是充分调动公安民警积极性，有效开发有限警力资源、提高公安队伍战斗力的有效措施。
（二）构建警察激励机制是公安工作形势发展的迫切需求改革开放不断深入，公安机关面临着越来越严峻的考验：隐蔽斗争更趋尖锐复杂，国家安全面临新的形势；“违法犯罪活动日趋暴力化、智能化，公安机关维护社会稳定的任务更加艰巨”；【3】治安行政管理领域扩大、执法环境发生变化与现行警务机制、队伍素质不适应的问题更加突出；而公安机关警力不足、经费紧张、装备落后等问题严重制约着公安工作的有效开展。面对诸多严峻考验，公安机关在强化打防控机制，提高驾驭治安局势能力的同时，能否建立一套科学的警察激励机制，最大化地开发利用好有限的警力资源，关系到整个公安工作的成败。（三）构建警察激励机制是公安管理工作现代化的科学探索实践证明，传统的管理模式已经显示出越来越多的弊端，必须加以改革。如各级、各地公安机关或多或少都存在着忙闲不均、奖惩不明的情况；经验型管理多，科学性决策少；频繁动用人海战、疲劳战、从事各种非警务活动；警力配置呈倒金字塔型，基层警力不足；不合格人员占用宝贵的编制、职务资源，导致“优秀人才上不去、不合格人员下不来”、“干好干坏一个样”等问题。这些问题不解决，就很难把广大公安民警的工作积极性调动起来，难以提高公安工作效率，难以适应时代的要求。
二、完善的激励机制所含的基本要素
开展人民警察激励工作必须遵循和坚持精神鼓励与物质鼓励相结合，公平合理的准则，只有掌握了这些原则的精神实质才能跟好发挥警察激励机制的作用。主要包括以下几点：
（一）物质激励人民警察的物质因素包括工资、津贴、奖金等，这些物质因素不是人民警察唯一的，但却是他们关心的最重要的方面之一。r