监督机制中国城市规划中长期存在的以长官意志为导向实际上把城市作为政府和业主实现宏伟构想的手段是一种自上而下的城市设计。城市规划机构设置上城市规划部门作为政府的一个职能部门而存在在经济和政策上与政府有着千丝万缕的联系很难摆脱
f政府的控制使城市规划沦为某一明确的社会力量指导和控制下的产物。政府既是城市规划的委托方又是城市规划的评估方。因而必须建立完善的决策监督机制保证公众的真正参与。
这一决策监督机制的建立，首先要打破以往的管理制度把城市规划部门作为一个独立于政府之外的一个实体并且鼓励非官方的城市规划设计事务所参与竞标获得平等的机会进行城市规划。但更重要的是建立公众听政和评审的机制所有规划方案都必须公示并由市民来参与评估保证市民的参与。同时为避免市民评估的盲目性提供专家咨询的机制合理、客观地论证规划的可行性并提交评估意见。政府要转变成为服务机关而不是决策机关主动提供信息提供一个民众参与的平台实现城市规划决策的客观、公平和科学性。
三、建立跨城市协调体制城市作为社会中的一个有机结构，与周边地区有着密切的联系。在全球化的视野下每个城市都与世界上其他地区发生着直接或间接的联系共处一个互动的网络这就使得中国城市的发展就不能故步自封隔离与其他地区的联系。另一方面现代城市的发展趋势是越来越趋向于多元化发展每个城市都立足于自己的特征形成特色鲜明的城市单体这使得城市之间的互补性增强城市之间除竞争以外更多的是合作关系。因为决定城市地位与作用的因素将不仅取决于其规模和经济功能而且也取决于其作为复合网络连接点的作用。所以现代城市的发展要求现代城市规划
f理念必须建立跨城市的协调机制。所谓跨城市的协调机制就是强调不同城市间的协调与合作。协
调即处理好不同城市的功能地位避免重复开发和资源浪费。合作即加强城市间的互补性功能上的和经济上的互补。例如大城市与周边中小城镇的互补。国外倡导的城市规划理念中一个重要的思想就是分解中心城市的压力围绕中心城市建设一批卫星城解决城市中心区的用地紧张问题。另外讲求空间上的资源配给的高效性打破原有的区域观点建立多层次的城市网络。例如欧洲1993年开始的“欧洲空间展望”的跨国规划使得各个城市、国家的单一的竞争关系转变为策略性的联盟。中国也完全可以建立一些跨地区和省市的城市联盟如珠三角城市联盟、长三角城r