地方性法规
C部门规章的效力高于地方政府规章
D地方性法规的效力高于部门规章
12关于行政处罚的适用，下列说法正确的是（）
A不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。
B七十周岁以上的人有违法行为的，不予行政处罚。
C精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。
D怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的人有违法行为的，不予行政处罚。
13对下列哪些行政机关作出的具体行政行为不服，可以向该部门的本级人民政府申请行政
复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议？（）
A天津市司法局
B天津市公安局
C天津市国家安全局
D天津市国税局
14对行政复议机关作出的变更决定不服，有权提起行政诉讼的是（）
A行政复议申请人
B行政复议被申请人
C行政复议第三人（行政相对人）
D其他与行政复议决定有利害关系的行政相对人
15具备下列哪些情形之一的，应当裁定不予受理？（）
A起诉人无原告诉讼主体资格的
B起诉超过法定期限且无正当理由的
C法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的
D起诉被告不作为理由不能成立的
三、名词解释题。本部分1620题，每题3分，共15分。
16行政行为
17行政主
18公务员
19行政诉讼
20行政补偿
四、简答题。本部分2125题，每题6分，共30分。
21简述识别公务员的公务行为与个人行为的主要因素
22简述抽象行政行为与具体行政行为的区别
23简述行政立法的制定机关
24简述行政处罚法的基本原则
25简述适用确认（被诉具体行政行为）违法判决的情形
五、案例分析题。本部分2629题，每题10分，共40分。
26．案例（1）
2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市场科的工作人员张某、王某和天津市地税局
北辰分局征收科的工作人员李某、赵某联合对某农贸市场进行执法大检查。李某、赵某发现
E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏税款达5000元，当场作出罚款5000元的处罚，
并责令E公司补缴税款5000元。随后，张某、王某发现E公司经营假冒伪劣商品，当场作
f出罚款3000元、吊销营业执照的处罚。E公司的法定代表人钱某要求张某、王某举行听证，张某、王某告知钱某现在局里正在对办公楼进行翻新，没有地方举行听证，且E公司经营假冒伪劣商品的违法事实清楚，证据确凿，举行听证还是这个结果，拒绝举行听证。E公司不服，遂向天津市北辰区人民法院提起行政诉讼。请问（1）李某、赵某和张某、王某当场对E公司作出处罚是否合法？为什么？（2分）（2）张某r