安排的学校公用经费补助，县里也拿不出钱来。教育建设债务也很沉重。全市教育负债总额达1013亿元，主要是“两基”达标、高中建设、危房改造和远程教育等项目的建设形成的。其中“两基”达标负债全市还有26亿元，近两年高中学校建设又负债7亿多元，象几所新建和扩建的县一中债务都比较大
2、教育发展的布局不适应由于生源的下降和流向的变化，现有的学校布局显得不太适应。从生源变化来看，人口出生率降低，生源总体上呈较大幅度下降趋势。当前，全市中小学的生源状况是：小学呈略有下降、保持基本稳定的趋势；初中学生总
32020年4月19日
f文档仅供参考，不当之处，请联系改正。
数在今后5年内以每年1万人的速度下降，5年后，初中学生总人数为155万人，与现在的262万人相比减少约9万人；普通高中学生人数近两年内呈上升趋势，然后开始下降。当前全市普通高中在校学生人数为111万人，、小幅上升，从起开始下降为118万人，略高于现在的规模；下降到104万人，下降到93万人。从流向变化来看，由于工业化、城镇化进程加快，加上城镇优质教育资源集中，生源流向城镇的趋势越来越明显。据武陵区统计，自下学期到上学期，各年度分别转入外县市学生891人、986人、1083人。特别是去年以来，由于取消了户口等方面的限制，取消了借读费，进城务工农民子女大量涌入，秋季开学以来，市江北城区小学共转入外区县市学生1600多人。
3、师资力量的配置不适应全市经过教师的核编定岗和精简分流，总量多的问题有所缓解，但结构不合理的问题比较突出。一是学段结构不合理。教师分布不平衡，小学教师相对饱和，高中教师严重缺乏。当前全市小学教师过剩5000人，而高中随着入学高峰的到来，教师缺口将达到人。二是年龄结构不合理。“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，这是我市当前教师队伍年龄结构的形象写照。教师学段结构的不合理也加剧了年龄结构的不合理，由于高中教师缺乏，部分初中教师被充实到高中学校任教，而初中学校又从小学挖走教师，挖走的基本上都是前几年从师范院校毕业的年轻教师，这样层层“掐青苗”，最后留守小学的教师基本上都是年龄较大的教师，主要是民办教师转正的那批人。由于小学教师人数总体过剩，近5年各区县市基本上没有新进小学教师，整个农村小学教师年龄老化问题显得相当突出，已出现青黄不接的年龄断层。当前，全市小学教师平均年龄已达47岁，农村小学
42020年4月19日
f文档仅供参考r