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18问答题论述题试论集权式组织结构的优缺点。10分
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集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织机构体系，或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。一般来讲，集权式组织制结构的优点在于1政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象2能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能3组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行。集权式组织结构的弊病在于1组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益、刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效2下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精神3上下控制严密，易公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率的流弊4在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力，压制民主的弊端一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎、分裂割据等问题。
19问答题名词解释棱柱模式理论10分美国当代著名的行政学家里格斯创立的。“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出，既是里格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色。
20问答题简析我国当代行政组织文化的走向。由封闭性行政组织文化向开放型行政组织文化转变由人治型行政组织文化向法治型行政组织文化转变由集权性行政组织文化向参与型行政组织文化转变由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变由管制型行政组织文化向服务型行政组织文化转变。
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