推进养老服务业发展思考
推进养老服务业发展思考
近年来，市人口老龄化趋势明显，平均每年递增1个百分点，预计到2030年平均每3个人中将有1位老人。人口老龄化是经济社会发展的必然趋势，是人口再生产模式发生转变的结果，我市人口老龄化同全国一样，均属于未富先老，将面临着严峻的考验。应对人口老龄化问题，已显得尤为迫切。
一、经济社会发展现状
市位于省西北部，地处山区腹地、中上游，是、、、四省毗邻地区的中心城市。全市辖一市、四县、五区，国土面积24万平方公里，总人口351万，其中城区人口82万。市是南水北调中线工程的坝区、库区和核心水源区，是全国最大的商用车生产基地，是国际旅游目的地。全市人均地区生产总值12008亿元、社会消费品零售总额5487亿元、地方公共财政预算收入858亿元、城镇常住居民人均可支配收入223元、农村常住居民人均可支配收入7046元。我市集“老、少、边、穷、库”于一体，城乡二元结构十分突出，四县一市一区均为国家扶贫开发重点，整体属国家新一轮11个集中连片特困地区之一的山片区。20年，全市贫困人口107万人。当前，市正在全力建设区域性中心城市，为实现“两个走在前列”目标而奋斗，加快推进与经济社会发展相适应的满足人民群众迫切需要的养老服务体系，扩大养老基础设施的承载空间，丰富养老产业发展的服务项目，是经济社会发展的重要内容。但是，全市的经济社会发展与人民群众的期待，仍有很大的差距，且城乡发展不平衡，人口老龄化，则相应加大了经济和社会可持续发展的难度。
二、养老服务现实需求
我市有60岁以上老年人51万人，占全市总人口的5，其中城区42万人，占城区82万常住总人口的176，我市人口老龄化已进入快速增长期。据预测，到2020年和2030年，我市城区老年人口将分别达到24和33以上。从老年人口结构来看，全市65岁以上老年人287万人，占全市老年人口的56；80岁以上老年人52万人，占全市老年人口的102；失能半失能老人853万人，占全市老年人口的17；60岁以上“空巢”老人12万人，城市“三无”老人2950人，农村五保老人323万人，全市老年人口城镇占261，农村占739。全市有国办城市福利养老机构20个，其中：国办城市福利院12个，老年公寓8个，养老床位2640张；公办农村福利院123个，养老床位12496张；民办养老机构3个，床位500张。养老供需矛盾十分突出。从近几年推进养老事业的实践看，由于欠发达的经济能力制r