僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除_________因素。非理性16韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作_________。组织理论三文17．西方行政学的产生和发展是与西方_________运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。科学管理18为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分________与__________，改变传统的经验工作方法。计划职能、执行职能19泰勒所谓的第一流的工人是________而又________的人。适合于其工作、愿意努力20泰勒认为，规模较大的企业不能只依据________来组织和管理，而必须应用例外原则。职能原则21作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“________理论”。一般管理22法约尔对于管理的定义是通过将________进行比较并对管理活动的________来揭示的。经营与管理、要素分析23法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是________问题。组织结构24法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称________。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是________，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。管理过程学派、管理要素说和管理原则25．怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长________问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有________的理论原则，人事行政、普通性26怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、_______以及_______等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。客观社会环境、科技环境27怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中________与________的适当分配为基础的。责任、权力28怀特指出，端正官纪应从________和________两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。直接、向接29综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有________和_________的特征。一体化、实践性
f30在古利克看来，在一个多元化社会中的_______政府优周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定
于_______政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评必然要受到政治、_________和_________的制约。技术、
的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。民主制、现行计划
集权制
48在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以
31古利克的个人兴趣一直r