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从内部管理控制看三鹿奶粉事件
作者：杨明来源：《中国集体经济上》2009年第11期
摘要文章从内部管理控制的角度分析了三鹿奶粉污染事件产生的原因总结出其在公司治理以及原材料的质量控制制度上存在的问题是导致事件的重要原因。并且在适应性分析之后针对三鹿集团内部管理控制存在的问题在制度控制体系模式的基础上从控制制度目标的确定到考核的奖惩提出了看法和解决方案并根据中国国情指出了一些值得注意的方面。
关键词三鹿食品污染内部管理控制制度控制体系
一、引言
三鹿奶粉掺入三聚氰胺导致婴儿结石的重大食品安全事件似乎尘埃落定这起丑闻不仅沉重打击了中国的食品工业同时也引起了人们对中国企业管理问题的反思。本文从企业内部控制的角度探讨为什么三鹿会从中国奶制品行业领头羊转而几乎成为整个行业的掘墓人并在此基础上研究怎样利用内部控制制度杜绝在三鹿发生的管理控制失效。
二、三鹿毒奶粉事件内部控制分析
三鹿事件的始末从内部控制的角度来看其问题主要在两个方面第一上层公司治理结构形同虚设三鹿董事长田文华自1987年起便长期兼任总经理、党委书记等企业最高职务甚至公司第二大股东新西兰恒天然集团在了解奶粉问题以后都投诉无门其内部人控制可见一斑。第二下层奶源管理极度混乱三鹿以“牌子和奶源”相结合的方式通过控股、合资、合作迅速壮大企业规模而旗下的子公司、合营企业大多厂房破旧设备简陋。
从上层的公司治理结构的混乱到基层的管理松垮三鹿集团集中体现了中国企业中普遍存在的内部控制问题忽视企业内部管理控制而一味追求向外扩张即便如三鹿那样成为同行业的老大也只是撑起了一个巨大的泡沫。目前中国存在着无数这样的泡沫差别只不过是大小而已。有数据显示中国大型企业集团公司的平均寿命约为7年8年中小企业平均寿命仅29年相较之下日本企业平均寿命则为30年。显然当务之急是尽快建立起一套适用于中国国情的企业内部控制系统使我们的企业脱离这种过山车式发展的怪圈。
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三、基于制度控制系统模式的内部控制解决方案
制度控制系统是指通过规章、条文的形式规范和限制企业各级管理层与全体员工的行为以保证管理活动不违背或有利于企业战略目标的实现。制度控制系统的作用在于使管理者及员工明确哪些事情应该做哪些事情不应该做。一切按规章制度做事不违背企业目标。
制度控制系统的主要优点是明确简便限制较小。缺陷则r