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世界国企调整浪潮与中国国企改革方向
作者：任真来源：《企业文明》2012年第07期
从历史看，国有企业作为一种官办企业，是伴随着国家的出现而出现的；作为一种经济组织形式，它几乎与民族国家的历史一样久远。国有企业在国家社会中的作用，在中国可以追溯到汉代桓宽的《盐铁论》。作为社会化大生产的一种重要的组织经营形式，国有企业要反映和满足社会化大生产发展的一般需要；作为一国政府调控经济运行的重要手段和重要工具，国有企业要反映和满足一个国家占统治阶级的特殊需要。国有企业的这两种客观属性，既为当代世界不同社会制度国家的国有企业进行比较研究，提示其普遍规律与特殊规律，提供了可能性和基础，也为中国深化国有企业改革提供了可以借鉴的经验与教训。
二战后世界范围内的国有化浪潮
综合各种研究资料，虽然有国家就有国有企业，但各国国有经济的规模、比重和配置结构受各个国家实行的社会制度、科技和经济发展水平、民间资本的发展能力和发展水平、政府对国民经济的调节能力和调节方式、国家资源条件以及民族文化传统等一系列因素的影响，并随之而变化，从来没有固定不变的模式。其中变化最为显著的就是二战后世界范围内发生的国有化浪潮与私有化浪潮。
从世界史角度看，国有化作为一种浪潮首先发生在十月革命胜利之后的苏联。世界上第一个社会主义国家的诞生，以及国有企业为主体的社会主义公有制经济制度在世界幅员最大国家的统治地位的确立，对整个世界产生了广泛而深远的影响。二战以后世界范围内的国有化浪潮，也不能不受到它的重大影响。其中最直接的影响就是包括中国在内的一批社会主义国家的先后诞生及其采取的大规模国有化政策，相继建立起了以公有制为基础的社会主义制度。从此，世界出现了东方和西方两大阵营。
在西方资本主义国家的发展初期，国有企业只存在于一些私人资本所不能承受的公共部门，规模较小。西方国家的第一次国有化浪潮源于1929年经济大危机激发的“凯恩斯革命”。为克服市场失灵造成的重大困扰，摆脱经济危机带来的严重经济困境，在凯恩斯主义经济政策的指导下，各国进行了国有化运动。但国有企业的普遍出现则始于第二次世界大战之后。随着一般垄断资本主义转变为国家垄断资本主义，资本主义国家开始对经济生活进行全面的干预和调节。同时，在新科技革命浪潮的推动下，企业生产规模日益扩大，纯粹靠自由竞争维系的市场经济造成了社会的不稳定。在这种情况下，r