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广西壮族自治区人民政府办公厅关于推广运用政府和社会资本合作模式增加公共产品供给的指导意见
文章来源于：自治区人民政府门户网站桂政办发〔2015〕65号
各市、县人民政府自治区人民政府各组成部门、各直属机构
为贯彻落实党的十八届三中全会关于允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营的精神加快政府职能转变拓宽融资渠道增加公共产品供给根据新预算法、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》国发〔2014〕43号、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》国办发〔2015〕42号精神及相关规定经自治区人民政府同意结合我区实际现就推广运用政府和社会资本合作模式提出如下意见。
一、充分认识推广运用政府和社会资本合作模式的重要性和紧迫感
一推广运用政府和社会资本合作模式是我区新型城镇化建设的客观需要。
政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域由政府和社会资本建立的一种长期合作关系。通常模式是
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由社会资本承担设计、建设、营运、维护基础设施的主要工作并通过使用者付费及必要的政府付费获得合理投资回报政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管以保证公共利益最大化。城镇化是现代化的要求也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的主要抓手。近年来我区城镇化发展迅速但城镇化水平偏低、质量不高的问题日益突出。新型城镇化建设任务艰巨需要加大基础设施和公共服务项目建设。推广运用政府和社会资本合作模式可拓宽城镇化建设融资渠道形成多元化、可持续的资金投入机制有利于整合社会资源盘活社会存量资本激发民间投资活力拓展企业发展空间提升经济增长动力促进经济结构调整和转型升级。
二推广运用政府和社会资本合作模式是我区加快转变政府职能的内在要求。
加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护是地方政府的重要职责。我区加大政府购买服务力度事务性管理服务将引入竞争机制而规范的政府和社会资本合作模式能将政府的发展规划、市场监管、公共服务职能与社会资本的管理效率、技术创新动力有机结合起来减少政府对微观事务的过度参与提高公共服务的效率与质量。政府和社会资本合作模式要求平等参与、公开透明政府和社会资本按照合同办事有利于简政放权更好地实现政府职能转变。
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三推广运用政府和社会资r