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危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作意见》鲁安监发20082号、烟台市安全生产监督管理局《烟台市危险化学品建设项目试生产(使用)安全监管工作实施意见》(烟安监2008116号)和《烟台市安全生产监督管理局危险化学品建设项目安全许可委托办法》(烟安监200811号)等规定进行。2008年烟台市安监局又将规模较小、投资额低于2000万元且危险程度较低且事故状态下对周边环境影响较小(不含硝化、氯化、氟化、加氢、制氢、裂解、重氮化等高危工艺)的建设项目委托给县市区安监局负责。县级安监部门受委托具体类别(见附表3)。对建设项目共分三步,第一步是设立安全审查,第二步是安全设施设计审查,第三步是安全设施竣工验收。
另外,为进一步提高危化企业的准入和延期换证标准,根据有关法律、法规
f要求,省政府和烟台市政府在行政许可和延期换证过程中,确定出了8个否决项(见附表4)。
二、如何开展危险化学品企业安全生产监督检查。
危险化学品企业主要分生产企业、储存企业和经营企业三大类。
目前,我们对危化企业开展安全监督检查主要依据《安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《危险化学品安全生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和10月1日刚刚实行的《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等法律、法规、规章和国家标准、行业标准来进行。
通过多年检查实践,我们认为对危化企业的安全检查主要应按六个步骤进行。就是“一听、二查、三看、四问、五评、六反馈”。听:主要是听取企业负责人或安全管理人的情况汇报;查:就是查阅企业安全管理档案资料;看:就是实地查看生产、经营现场;问:就是现场对企业负责人、从业人员进行提问;评:就是在检查结束后,对检查情况进行讲评;反馈:就是将检查情况向企业进行反馈,今天我主要讲前五点。
第一部分:对危险化学品生产企业的监督检查。
1、听。主要是听取企业负责人的汇报,包括企业基本情况、生产工艺、安全投入、教育培训,开展的各项活动等。
2、查。主要是查阅档案资料,包括九大项。我认为可按照查许可,查机构设
f置、人员配备,查责任制、安全管理制度、操作规程、作业规程制定和落实,查协议签订,查应急救援预案编制,查应急队伍建设,查企业落实各部门规定的顺序进行。
(1)查许r
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