科学发展观的根本要求（2）建设社会主义新农村大力加强农田水利、耕地质量和生态建设加快乡村基础设施建设加强村庄规划和人居环境治理（3）构建和谐社会落实区域发展总体战略，促进区域协调发展统筹推进城镇化和社会主义新农村建设，促进城乡协调发展坚持教育优先发展，促进教育公平；加强医疗服务，提高人民健康水平；加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求加强环境治理保护，促进人与自然相和谐着力保障和改善民生，促进社会和谐发展（4）转变经济发展方式经济结构进行战略性调整加强技术进步与创新切实保障和改善民生建设资源节约型、环境友好型社会坚持改革开放
二、节能节地
城乡规划编制和实施要充分体现节约资源的基本国策。制定全国城镇体系规划、省域城镇体系规划要从节约能源的角度，统筹考虑城镇空间布局和规模控制以及重大基础设施布局。严禁高能耗、高污染企业向乡镇转移，不得为国家明确退出和限制建设的各类企业安排用地。严格规划审批管理制度，重点镇的规划要逐步实行省级备案核准制度。城市规划主管部门要会同建设、房地产主管部门将住房建设规划纳入当地国民经济和社会发展中长期规划和近期建设规划，按建设资源节约型和环境友好型城镇的总体要求，合理安排套型建筑面积90m2以下住房为主的普通商品住房和经济适用住房布局。到2010年，城乡新增建设用地占用耕地的增长幅度要在现有基础上力争减少20％；到2020年，城

f
乡新增建设用地占用耕地的增长幅度要在2010年目标基础上再大幅度减少。加强城乡规划的引导和调控。充分发挥城乡规划在推进节能省地型住宅和公共建筑建设中的重要作用，统筹城乡发展，促进城镇发展用地合理布局切实做好土地利用总体规划与城乡规划的相互衔接工作严格执行建设用地指标，促进土地资源的集约和合理利用加强城乡规划对城乡建设和土地利用的调控和指导加强对划拨土地上开发活动和集体建设用地流转的管理强化村庄集镇建设和用地管理依法严肃查处违法违规行为加强领导、认真制定住房建设规划与住房建设年度计划深入调查、科学确定住房建设发展目标突出重点、落实保障性住房建设标准及要求加强监督，明确住房建设规划实施的保障措施城乡规划效能监察：总体规划编制与审批：城乡规划督察员制度：控制道路广场建设：暂停城市宽马路、大广场的建设；清理城市各类广场、道路建设项目；规范城市广场、道路建设规划。r