的规范化，因为政府所花的钱是从广大社会成员哪里收取的“众人之财”，政府所办的事是与广大社会成员日常生活息息相关的“众人之事”，政府部门收钱、花钱的行为必须接受监督，应当也必须对社会成员具有透明度。推行国库集中支付制度与建立公共财政框架的要求是一致的。2推行国库集中支付制度是提高财政资金使用效率的有效途径。实施国库集中支付制度以后，解决了财政资金分散支付带来的弊端，可以有效解决过去财政资金多环节拨付和多户头存放问题。财政资金集中在国库存放，解决了长期以来财政资金在各单位沉淀带来的资金低效率运行。预算单位支出所需资金由财政账户直接拨付，减少了中间环节，使预算资金到位及时，从而提高了预算资金的使用效率。同时也改变了资金由预算单位层层下拨，环节多，在途时间长，工作效率低下的局面。实施国库集中支付制度以后，财政部门能全面及时地了解当前整个财政资金的运行情况，有利于财政政策的制定及财政宏观调控。3推行国库集中支付制度是预防和遏制腐败的必然要求。实行国库集中支付制度以后，通过信息网络系统，对预算单位授权支付的每一笔资金的支付金额、付款项目、收款账户、交易时间、用款额度余额等要素都可以进行实时监督，使财政资金运转的透明度大大提高，促进了财政收支管理的制度化、规范化。同时，所有财政资金不再拨付到预算单位账户，消除了中间支付的环节，挤占、挪用和截留财政资金的可能性大大降低，特别是截留财政资金已不可能，从源头上预防和遏制了腐败。三、从预算单位角度理解国库集中支付制度下会计核算的变化从《新旧事业单位会计制度会计科目对照表》比较得知，在国库集中支付制度下，预算单位会计核算发生以下几点变化：1会计核算方法发生了变化会计核算方法起始于设置账户。实行国库集中支付制度后，账户设置发生变化，增设了“零余额账户用款额度”与“财政应返还额度”总账科目。（1）增设“零余额账户用款额度”科目实行国库集中支付制度后，资金拨付方式发生了改变。每一笔财政资金的拨
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f付，不再经过预算单位的实有资金账户，而是直接拨付到商品、劳务供应者或用款单位。对预算单位而言，在这个过程中未产生实际的资金流。它是预算单位经财政部门审批后的授权支付额度。预算单位可以随时自行开具授权支付令，从用款额度中支付。因此，它是预算单位的一项资产，我们可以认为它是虚拟的“银行存款”。为核算零余额账户用款额度的增减变化以及结r