浅谈基本建设工程项目中存在的问题及对策
为强化建筑市场的管理、规范建筑市场行为。治理整顿建筑市场的不正之风促进和保护公平竞争促进建筑业的健康发展。近年来看整个建筑行业出现僧多粥少竞争激烈的局面虽然在有关建设工作的法律法规和政策中有规定但还不完善配套措施不健全原则性规范多、实用性差、缺乏监控力度加之基本建设工程项目管理不严在基本建设项目中存在的问题还比较突出。为此本文拟就基本建设工程项目中存在的问题及对策谈谈笔者自己的看法。
一、基本建设工程中存在的问题
1、基本建设工程项目资金缺口大。工程项目普遍超概算带资垫资建设工程项目和“钓鱼工程”时有发生。主要表现在有的建设单位为了在主管部门管理的权限范围内立项有意
低估工程范围、档次甚至采用缺项漏项的作法来低报投资概算制造拟建工程所需资金较少的假像和边建边筹资的做法。实际在操作建设工程上讲求规模上档次造成建设资金缺口
越来越大。如某单位建设项目的装饰工程概算投标210万元俊工结算为330多万元最终造成工程资金严重不足。
2、重工程建设、轻合同管理。按照国家有关建设规定结合《珙县工程建设项目招标投标管理暂行办法》凡在我县境内投资40万元以上含40万元的基本建设工程项目和技改工程土建50万元含50万元的建设工程项目包括新建、扩建、改建、房地产开
发、装饰等都必须实行公开招标投标涉及军事、机密、抗洪抢险等不宜进行招标投标的工程实行邀请发包凡邀请招标工程按《四川省建设工程建设项目招标投标管理若干规定的通知》规定执行。各施工单位为了得到工程想方设法与建设单位和招标机构联系、争取入围直到最后中标。有些合同内容甚至与标书内容相违背如合同书中施工单位资质等级及取费标准、合同风险等重要内容不予注明在工程实施过程中由施工方单方补充完善
个别招标单位与施工企业私下达成默契然后通过施工中“签证”等方式补偿投标单位低价中标的损失可谓“堤内损失堤外补”的做法变向提高工程造价。这样就增加了建设工程俊工后财政、审计的难度。
3、建设工程决算高。随着国家价格体系及建筑工程材料供应体制的改革不断深化建
筑材料市场价格变化幅度较大构成工程直接费中的人工费、材料费、机械台班费及其它因素也有不同程度的增长加之国家政策性调整直接影响到工程造价应予调整。然而有一些不法建筑商为了追求高额利润不是从采用先进性技术和管理中取得好的利益而搞不正之风这些环节发生在建设过程中的各个阶段r