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〔政府机构改革〕
篇一政府机构改革存在的问题原因及对策
试论政府机构改革存在的问题、原因及对策
摘要自从1949年建国以来我国曾经进行过多次政府机构改革但并未走出从精简到膨胀从膨胀到精简的简单循环造成这个问题的原因有政府体制机制、利益等多方面的因素也有文化传统等的深刻原因。要使政府机构改革取得预想的成效就应科学的划定政府职能完善相关的体制机制加强政府法制建设不断更新政府理念营造法治化氛围。
关键词政府机构改革原因及对策
一、政府机构改革存在的问题
作为政治体制改革的突破口机构改革的成败得失直接关系到政治体制改革、经济体制改革乃至整个国家宏观发展战略的成败得失。建国以来我国先后进行了七次大的机构改革。可以说这些改革对于完善我国行政体制和促进经济社会发展在一定程度上都产生过积极的作用积累了有益的
f经验。但是这些改革并未完全取得预期的成效尤其是近年来的机构改革总是从精简开始最终以增加和行政事业支出有增无减而结束以至于我国历次机构改革始终无法摆脱“精简膨胀再精简再膨胀”的怪圈。
二、我国政府机构改革艰难的原因分析
1、干部人事制度不合理
长期以来我国政府机构事实上存在着“能进、能上、能高”而“难出、难下、难低”的干部用人制度缺乏竞争的动力与压力也没有严格的奖惩考核制度。由于不合理的干部人事制度机关普遍存在人浮于事、人满为患的情况尤其是普遍存在“官多兵少”后勤人员多业务人员少
习惯于行政命令、分指
标、批项目的多业务骨干少庸人多能人少。
2、政府职能不明确。
一是长期以来我国党政职能交叉、政企不分许多本应由党或企业管理的职能被政府所取代导致政府职能过多管理过宽势必相应增没一些机构从而使机构进一步膨胀。二是由于我国行政管理水平和质量还不高随着行政主体的地位、影响和权能的不断变化切出来的新部分越来越多职能越来越被人为放大对设立机构、增加新人员以便加强管理的要求也越来越强烈于是不可避免地陷入一种恶性循环。三是二十世纪政府已经渗透到人类生活的方方面面
f许多原来由家庭或私人供给的货物和服务转而由国家和政
府来供给因而产生了对政府绩效更大的需求并且不断增长的工业化和城市化也要求政府进行辅助性的投资。
3、制约和监督机制的缺失。
长期以来我国政府系统的行为常采取行政命令方式以撤换领导来制约和保证政府系统有序运行。这种方式常伴有主观的随意和感情的冲动如有的领导常常根r