2012高一历史学案：12《第二节走向大一统的秦汉政治》154（人民版必修1）
内容：①皇帝制度：秦始皇首创的皇帝制度，一方面以皇位世袭显示了权力的不可转移；另一方面以皇权至高无上显示了地位的不可僭越，这是中国封建中央集权制度的重要特征。②较为完备的中央官制：三公九卿制，丞相：百官之长，帮助皇帝处理全国的政事；御史大夫：负责执掌群臣奏章，下达皇帝的诏令；太尉：负责全国的军务地位与丞相一样，但秦朝没设，秦始皇自掌。③地方制度郡县制：秦统一全国后，郡县制推行到全国。郡县制的实行有效地加强了中央集权。中央集权制度的基本矛盾：中央集权和地方分权、皇权和相权的矛盾中央集权制度的发展趋势：一是不断改革中央行政机构，削弱甚至废除相权，加强皇权。二
是不断改革地方行政机构，削弱地方的权力，加强中央对地方的控制。三大基础：经济封建小农经济；政治地主阶级统治确立；理论法家思想
重难突破专制主义中央集权制度含义：是我国封建社会基本的政治制度。专制主义中央集权制度包括专制主义和中央集权。专制主义，是就中央的的决策方式而言的，具体说就是皇权至高无上；中央集权是针对地方分权而言，其特点是地方政府没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。重难突破分封制和郡县制的区别：①分封制是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础；
郡县制是按地域划分的。②分封的诸侯王位世袭，并有封地；
郡县的官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，官员只有俸禄没有封地。③诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力；
郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。（二）古代中央和地方政治制度的演变（汉清）
1、七国之乱与汉武帝的集权措施（1）七国之乱：刘邦分封诸侯，实行郡国并行制；诸侯王势力膨胀，威胁中央；景帝削夺诸侯王封地；吴王联合六国诸侯，发动“七国之乱”。（2）汉武帝的集权措施
①中央置中朝（内朝）：汉武帝起用布衣为相，并任用身边作侍从、秘书等工作的人为尚书令、侍中等职，形成“中朝”决策机构。以丞相为首的三公九卿组成机构演化为执行机构，成为“外朝”。东汉光武帝进一步扩大尚书的权力，使之成为决策和发号施令的中枢机构尚书台。进一步加强了皇权。
②设刺史：汉武帝后期，设州为监察区，设刺史监察诸侯和地方高官。东汉末年，州逐渐演变为地方行政区，郡县两级变为州郡县三级。
③推恩令：汉武帝时，实行推恩令，逐步削弱王国r