激活民间投资的难点及重点
近几年，我国经济发展总体保持了8220高增长、低通胀8221的良好态势，投资的高增长为我国经济发展起了重要的支撑作用，投资率从1992年的366逐步提高到2008年的435，已远高于世界20左右的平均水平，到2009年为了应对金融危机，我国出台两年中央新增投资118万亿元带动总额4万亿元的投资计划，今年的中央政府投资总额达9080亿元。截至8月底，中央已下达政府性投资7170亿元，使今年投资的作用更加明显。据统计，今年前10个月，全国城镇固定资产投资15万亿元，同比增长331，比上年同期加快59个百分点。在政府性投资的带动下，民间投资有了一些积极变化，民间投资规模正在逐步扩大。2008年，我国民间投资规模已占全社会固定资产投资的70左右。到2009年前九个月，城镇非国有投资增长295，呈稳步回升态势，比年初回升92个百分点；反映民间投资活跃度的房地产投资也持续回升，今年前三季度房地产投资增长177，比年初大幅回升。今年民间投资的逐步活跃，既促进了经济增长，又解决了近70的城镇就业和90的新增就业，成为经济发展中一股不可忽视的重要力量。面对复杂国际形势，今年中央及时果断调整政策，将财政政策从8220稳健8221调整为8220积极8221，
f货币政策从8220从紧8221调整为8220适度宽松8221，同时实行了一揽子经济刺激计划，十大产业调整振兴规划，我国经济逐步开始复苏，出现了企稳回升的良好势头。今年前三季度，经济增速回升到77，比上半年加快06个百分点。分季度看，一季度增长61，二季度增长79，三季度增长89，彻底改变了2007年三季度以来经济增速下滑的局面。其它许多先行指标也在持续向上，市场预期和信心都有所提升。但仍应看到，我国经济回升基础还不牢固，一些难点和问题亟待解决，特别是当前的经济回升相当程度上是依靠政府投资，外生性增长特点明显，政府投资后劲也在减弱，经济内生动力不太强的问题变得更为突出。从投资来源看，今年前三季度，固定资产投资资金来源中的国家预算内资金达80658亿元，同比增长777，是所有资金来源中增速最快的。从投资类型看，今年前9个月，政府主导的国有企业投资资金占固定资产投资完成额的328，比去年同期扩大33个百分点。而数据显示，今年前三季度内资中的非国有经济投资同比增长355，落后于国有经济投资增速。从当前情况看，民间投资的激活受政策的影响较大，如操作得当，民间投资的增速会很快得到进一步提升。总的r