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对“楼脆脆”终身追责关键要“落地”
作者：白杨林来源：《金融周刊》2015年第45期
12月2日，《北京市建设工程质量条例》正式颁布，成为北京市第一部建设工程质量管理地方性法规。明年1月1日起，北京市将实行工程质量终身责任制，楼盘在建设以及将来入住后，只要出现“楼脆脆”等质量问题，其责任人将终身难辞其咎。近几年，建筑质量安全问题日益引起社会关注，尤其是一些地方出现了“楼歪歪”、“楼脆脆”等安全事故，严重威胁着人民群众的生命财产安全。在这样的情势下，如何加强对建筑质量的监管，已成为一项迫切需要解决的难题。为此，北京市出台条例，对“楼脆脆”责任人实行终身追责，可谓十分及时，十分必要，值得全社会期待。房屋、桥梁、道路等建筑工程，都是经济社会发展的重要基础设施。在一个经济持续快速发展的国家，这些工程项目不仅因为社会需要，而且因为蕴藏巨大获利空间而获得快速发展。因此，现实中出现的多数工程质量问题并不仅仅是技术性问题，常常还隐藏着权钱交易、偷工减料以牟取暴利等黑幕。以房地产为例，中国的房地产业界深隐灰色地带，早就不是什么新鲜话题。腐败触角的肆意延伸，在一定程度搅乱了房地产市场的良性发展。更要命的是，一项房地产建设工程从立项到交付使用，涉及招投标、施工、监理、验收等诸多环节，国家相关法规对各个环节都有明确的要求，但由于利益巨大，加之官商勾结、权力任性，一些问题工程在建设的多个环节屡屡无视质量安全法规，最终造就了“楼歪歪”、“楼脆脆”等“豆腐渣”工程。无疑，对“楼脆脆”终身追责，为各施工、建设单位敞响了警钟，也为一些肆意插手者套上了“紧箍咒”。但这项制度能否彻底改变多年来追责匮乏的现实，还有待于进一步观察。原因在于，许多建筑企业完全可以通过破产、解散、责令关闭等合法原因注销，责任主体“消失”，“终身追责”的有效性也就无从保证。所以，能否将终身追责真正“落地”，不单单是住建等部门应当首要考虑的实质性问题，也是各级纪检监察机关必须重视的问题。不管怎么说，北京市出台终身追责举措，可以让建筑从业者和相关权力部门对今后的工作更加小心谨慎，不敢再懈怠马虎，不敢轻易搞公权力寻租。下一步，关键是要动真刀真枪，把责任跟建筑质量严格捆绑，对种种质量松懈、偷工减料和工程腐败行为，强化制度刚性，提升制度威慑力，大幅提高违法违规的预期成本，让当事者逃无可逃，让终身追责真正“r